圖為嘉賓回答主持人提問。新華網 張龍 攝

黃毅：縣級以上政府的行政首長是安全生產第一責任者

國務院《意見》在進一步繼承、重申、完善去年國務院23號文件有關制度措施的基礎上，又進一步提出了其他一些新的制度。我們歸納了一下，大概有這樣幾項：第一，進一步完善了安全生產行政首長負責制和一崗雙責的制度，明確規(guī)定縣級以上政府是本地區(qū)安全生產的第一責任者，班子成員都應該承擔安全生產的職責，實行一崗雙責。這項制度對于落實地方各級政府安全生產責任制是非常有效的。第二，在高危行業(yè)建設項目要實行安全許可的前置審批。就是高危行業(yè)建設項目在立項之前要進行安全評估，把安全評估作為立項的一個前置條件……

圖為新華網訪談現(xiàn)場。新華網 張龍 攝

黃毅：嚴格執(zhí)行領導干部現(xiàn)場帶班制度 違規(guī)者實行嚴肅問責

國務院去年的23號文件確立了領導干部現(xiàn)場帶班這項制度，是一項很好的措施，而且是很管用的措施，是上下都非常擁護的措施。這項制度實施以來，總體上看實行的還是不錯的。各地也很重視，也制定了一些必要的監(jiān)督措施，來保障這項制度的落實。對每發(fā)生的一起事故都要追查有沒有領導干部現(xiàn)場帶班。但是在制度執(zhí)行過程中確實也暴露出一些問題，我們統(tǒng)計了一下，今年以來，煤礦發(fā)生的23起重大以上事故當中，有五起事故發(fā)生的現(xiàn)場沒有領導干部現(xiàn)場帶班。盡管比例占的不是太大，但也暴露出執(zhí)行這項制度方面還存在著一些漏洞，還存在著一些不可忽視的問題。