2011年，省委省政府把調(diào)控物價(jià)擺在突出位置，作為一場(chǎng)戰(zhàn)役來(lái)打，遏制物價(jià)上漲取得明顯成效。在全國(guó)物價(jià)總水平持續(xù)上漲的大背景下，青海省出重拳，通過(guò)實(shí)施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)鏈接、投放平價(jià)糧油、增加困難群眾生活補(bǔ)貼、啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等一攬子計(jì)劃，綜合運(yùn)用行政、法律和市場(chǎng)手段全力調(diào)控物價(jià)，在穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了積極作用。

舉措實(shí)錄

受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)多重因素及青海省特殊省情影響，2010年入冬以來(lái)，青海省物價(jià)總水平持續(xù)攀升。為保證物價(jià)水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展，探索建立穩(wěn)物價(jià)、惠民生的長(zhǎng)效機(jī)制，省政府于當(dāng)年12月下發(fā)《青海省人民政府關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作保障群眾基本生活的緊急通知》，要求進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制、大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、繼續(xù)做好重要商品儲(chǔ)備、有效降低流通成本、嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度等。這是青海省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”的重要舉措，體現(xiàn)了省委、省政府保障民生的決心，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局等都有著重要的意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，2011年4月8日，省政府決定建立青海省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省長(zhǎng)駱惠寧擔(dān)任召集人，常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順、副省長(zhǎng)王令浚擔(dān)任協(xié)助召集人。同時(shí)，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)全省價(jià)格調(diào)控工作，從組織上保障全省價(jià)格調(diào)控的順利實(shí)施。短短1個(gè)月內(nèi)，省政府又相繼下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的緊急通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見(jiàn)的通知》，要求堅(jiān)持消除物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的壓力，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。針對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)和影響價(jià)格過(guò)快上漲的突出問(wèn)題，省政府決定自2011年4月19日至7月19日，在全省范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，范圍涉及價(jià)格上漲幅度過(guò)大且能依法有效實(shí)施干預(yù)的生活必需品，這在青海省歷史上尚屬首次。從各地實(shí)施的方案看，基本能夠針對(duì)不同商品的性質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在慎重選擇干預(yù)商品和范圍的前提下，通過(guò)限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、提價(jià)申報(bào)制度、調(diào)價(jià)備案制度和打折讓利、減免稅費(fèi)等方式，對(duì)肉類(lèi)、蔬菜、糧油、日用百貨、服裝、醫(yī)藥等商品實(shí)施干預(yù)，從而有效抑制了流通領(lǐng)域不合理費(fèi)用的發(fā)生和人民生活必需品價(jià)格的過(guò)快上漲。

強(qiáng)監(jiān)管 保供應(yīng) 暢流通 穩(wěn)定物價(jià)保民生

面對(duì)“節(jié)節(jié)升高”的物價(jià)，省委省政府高度重視。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記作出重要批示，并親自對(duì)30種主要食品價(jià)格變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析對(duì)比，對(duì)下一步價(jià)格調(diào)控重點(diǎn)工作提出要求。駱惠寧省長(zhǎng)隨時(shí)關(guān)注價(jià)格調(diào)控動(dòng)態(tài)，并就如何做好下一步工作多次指導(dǎo)和批示，提出具體要求。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，青海省把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好物價(jià)穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的緊急通知》、《關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的緊急通知》、《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見(jiàn)的通知》等政策措施，并建立了青海省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控工作聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)召開(kāi)7次聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)、吃透省情、研究問(wèn)題、制定舉措。

良好的市場(chǎng)秩序，是保持物價(jià)穩(wěn)定的重要條件。從2011年5月起，青海省開(kāi)始實(shí)行全省價(jià)格指數(shù)通報(bào)和價(jià)格調(diào)控獎(jiǎng)勵(lì)制度，按月對(duì)價(jià)格調(diào)控成效明顯的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，由省紀(jì)委、省政府督查室和聯(lián)席會(huì)議制度辦公室組成督導(dǎo)組，按照《關(guān)于對(duì)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施監(jiān)督檢查的工作方案》，深入全省進(jìn)行督導(dǎo)。治亂須出重拳，在全省展開(kāi)的各種價(jià)格違法行為專(zhuān)項(xiàng)檢查中，各地紛紛將價(jià)格聯(lián)盟、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)、“菜霸”、“肉霸”等列入重點(diǎn)打擊和嚴(yán)厲查處目標(biāo)，對(duì)性質(zhì)惡劣、拒不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施影響較大的典型案例進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。各地各部門(mén)還進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，并通過(guò)省內(nèi)主要新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息。

為提高蔬菜自給率，搞好商品儲(chǔ)備，青海省一方面在鞏固已有蔬菜種植面積的基礎(chǔ)上，增加種植面積4.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)148萬(wàn)噸，較上年增加10萬(wàn)噸，冬春季蔬菜的自給率達(dá)40%。另一方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有倉(cāng)儲(chǔ)能力的企業(yè)在保持正常牛羊肉庫(kù)存水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加商業(yè)庫(kù)存，完善地方商品儲(chǔ)備能力。據(jù)了解，西寧市歲末年初計(jì)劃儲(chǔ)備蔬菜5萬(wàn)噸，建立牛羊、豬肉儲(chǔ)備1000噸，海北州與生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《海北州羊肉應(yīng)急儲(chǔ)備責(zé)任書(shū)》，落實(shí)了380噸羊肉儲(chǔ)備，黃南州目前各類(lèi)肉食品企業(yè)庫(kù)存牛羊肉800噸，牛羊副產(chǎn)品500噸，海西州庫(kù)存羊肉260噸。“對(duì)主要蔬菜品種實(shí)行批零差率控制”、“對(duì)豬、牛、羊肉等商品的批發(fā)價(jià)格實(shí)行調(diào)價(jià)備案，對(duì)零售價(jià)實(shí)行最高限價(jià)控制”、“對(duì)攤位費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)”、“進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策”……一年來(lái)，青海省相繼建立了“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，以及監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格通報(bào)等一系列制度，為實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施穩(wěn)定物價(jià)提供了制度保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省用于價(jià)格調(diào)控的直接投入近2億元；全年共免費(fèi)放行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛59.46萬(wàn)輛，減免通行費(fèi)2351.23萬(wàn)元。(賈明)