2011年，省委省政府把調(diào)控物價擺在突出位置，作為一場戰(zhàn)役來打，遏制物價上漲取得明顯成效。在全國物價總水平持續(xù)上漲的大背景下，青海省出重拳，通過實施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)銷鏈接、投放平價糧油、增加困難群眾生活補貼、啟動臨時價格干預(yù)等一攬子計劃，綜合運用行政、法律和市場手段全力調(diào)控物價，在穩(wěn)定群眾消費預(yù)期、保障市場供應(yīng)、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。

舉措實錄

受國際國內(nèi)多重因素及青海省特殊省情影響，2010年入冬以來，青海省物價總水平持續(xù)攀升。為保證物價水平的長期穩(wěn)定、健康發(fā)展，探索建立穩(wěn)物價、惠民生的長效機(jī)制，省政府于當(dāng)年12月下發(fā)《青海省人民政府關(guān)于切實做好穩(wěn)定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》，要求進(jìn)一步落實責(zé)任制、大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、切實加強產(chǎn)銷銜接、繼續(xù)做好重要商品儲備、有效降低流通成本、嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目、加大市場監(jiān)管力度等。這是青海省貫徹落實國務(wù)院“把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”的重要舉措，體現(xiàn)了省委、省政府保障民生的決心，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局等都有著重要的意義。

為進(jìn)一步加強全省價格調(diào)控監(jiān)管，保持價格總水平基本穩(wěn)定，2011年4月8日，省政府決定建立青海省市場價格調(diào)控工作聯(lián)席會議制度，由省長駱惠寧擔(dān)任召集人，常務(wù)副省長徐福順、副省長王令浚擔(dān)任協(xié)助召集人。同時，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)席會議辦公室，負(fù)責(zé)全省價格調(diào)控工作，從組織上保障全省價格調(diào)控的順利實施。短短1個月內(nèi)，省政府又相繼下發(fā)了《關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施的緊急通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制意見的通知》，要求堅持消除物價上漲對困難群眾生活的壓力，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。針對價格異常波動和影響價格過快上漲的突出問題，省政府決定自2011年4月19日至7月19日，在全省范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，范圍涉及價格上漲幅度過大且能依法有效實施干預(yù)的生活必需品，這在青海省歷史上尚屬首次。從各地實施的方案看，基本能夠針對不同商品的性質(zhì)和市場經(jīng)營特點，在慎重選擇干預(yù)商品和范圍的前提下，通過限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、提價申報制度、調(diào)價備案制度和打折讓利、減免稅費等方式，對肉類、蔬菜、糧油、日用百貨、服裝、醫(yī)藥等商品實施干預(yù)，從而有效抑制了流通領(lǐng)域不合理費用的發(fā)生和人民生活必需品價格的過快上漲。

強監(jiān)管 保供應(yīng) 暢流通 穩(wěn)定物價保民生

面對“節(jié)節(jié)升高”的物價，省委省政府高度重視。強衛(wèi)書記作出重要批示，并親自對30種主要食品價格變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析對比，對下一步價格調(diào)控重點工作提出要求。駱惠寧省長隨時關(guān)注價格調(diào)控動態(tài)，并就如何做好下一步工作多次指導(dǎo)和批示，提出具體要求。按照國家的統(tǒng)一部署，青海省把穩(wěn)定價格總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，連續(xù)出臺了《關(guān)于切實做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的緊急通知》、《關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施的緊急通知》、《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制意見的通知》等政策措施，并建立了青海省市場價格調(diào)控工作聯(lián)席會議制度，通過召開7次聯(lián)席會議，分析形勢、吃透省情、研究問題、制定舉措。

良好的市場秩序，是保持物價穩(wěn)定的重要條件。從2011年5月起，青海省開始實行全省價格指數(shù)通報和價格調(diào)控獎勵制度，按月對價格調(diào)控成效明顯的地區(qū)給予獎勵。與此同時，由省紀(jì)委、省政府督查室和聯(lián)席會議制度辦公室組成督導(dǎo)組，按照《關(guān)于對實施臨時價格干預(yù)措施監(jiān)督檢查的工作方案》，深入全省進(jìn)行督導(dǎo)。治亂須出重拳，在全省展開的各種價格違法行為專項檢查中，各地紛紛將價格聯(lián)盟、合謀漲價、囤積居奇、哄抬物價、變相漲價、“菜霸”、“肉霸”等列入重點打擊和嚴(yán)厲查處目標(biāo)，對性質(zhì)惡劣、拒不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施影響較大的典型案例進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。各地各部門還進(jìn)一步加強價格監(jiān)測預(yù)警工作，加大市場監(jiān)測力度，啟動價格應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，并通過省內(nèi)主要新聞媒體及時向社會發(fā)布價格信息。

為提高蔬菜自給率，搞好商品儲備，青海省一方面在鞏固已有蔬菜種植面積的基礎(chǔ)上，增加種植面積4.1萬畝，總產(chǎn)預(yù)計可達(dá)148萬噸，較上年增加10萬噸，冬春季蔬菜的自給率達(dá)40%。另一方面，引導(dǎo)和鼓勵有倉儲能力的企業(yè)在保持正常牛羊肉庫存水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加商業(yè)庫存，完善地方商品儲備能力。據(jù)了解，西寧市歲末年初計劃儲備蔬菜5萬噸，建立牛羊、豬肉儲備1000噸，海北州與生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《海北州羊肉應(yīng)急儲備責(zé)任書》，落實了380噸羊肉儲備，黃南州目前各類肉食品企業(yè)庫存牛羊肉800噸，牛羊副產(chǎn)品500噸，海西州庫存羊肉260噸?！皩χ饕卟似贩N實行批零差率控制”、“對豬、牛、羊肉等商品的批發(fā)價格實行調(diào)價備案，對零售價實行最高限價控制”、“對攤位費實行政府定價”、“進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策”……一年來，青海省相繼建立了“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，以及監(jiān)督檢查問責(zé)、價格監(jiān)測預(yù)警、價格通報等一系列制度，為實施臨時價格干預(yù)措施穩(wěn)定物價提供了制度保障。據(jù)統(tǒng)計，全省用于價格調(diào)控的直接投入近2億元；全年共免費放行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛59.46萬輛，減免通行費2351.23萬元。(賈明)