人民日報評論員：深化改革的重大戰(zhàn)略部署

 —— 一論分類推進事業(yè)單位改革

有科學的頂層設計，才有合理的改革路徑；有明確的系統(tǒng)謀劃，才有扎實的改革舉措。

黨中央、國務院歷來高度重視事業(yè)單位改革和發(fā)展。黨的十七大提出加快推進事業(yè)單位分類改革，十七屆二中全會要求抓緊制定事業(yè)單位分類改革的指導意見和方案。近日，《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》全文發(fā)布，圍繞到2020年建成中國特色公益服務體系的目標，提出了一系列新戰(zhàn)略、新思路、新舉措。這是新中國成立以來第一次對事業(yè)單位改革進行的頂層設計和系統(tǒng)謀劃，是黨中央、國務院從改革發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，標志著我國事業(yè)單位改革和發(fā)展進入了新的歷史階段。

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務的主要載體。改革開放特別是黨的十六大以來，事業(yè)單位提供的公益服務總量不斷擴大、服務水平逐步提高，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動社會進步和改善人民群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。各地區(qū)各部門積極實踐和探索，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制，為事業(yè)單位改革積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。

同時要看到，在新的時代條件下，公眾的需求不斷提高，經(jīng)濟與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題日益凸顯，公益事業(yè)歷史欠賬較多，公益服務供給總量不足、質量效率不高。計劃經(jīng)濟時期形成的事業(yè)單位管理體制框架還沒有從根本上打破，事業(yè)單位管理和運行中仍存在諸多深層次矛盾和問題。

推進事業(yè)單位改革，事關民生改善。無論是教育、衛(wèi)生還是科技、文化，事業(yè)單位都與民生密切相關，只有深入推進改革，才能促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展，滿足公眾日益增長的公益服務需求。推進事業(yè)單位改革，事關科學發(fā)展。公益事業(yè)是第三產業(yè)的重要組成、擴大消費的重要領域，事業(yè)單位改革對調結構、轉方式有著重要作用。推進事業(yè)單位改革，事關政府改革。理順政府與事業(yè)單位關系，把政府不該管、管不好的微觀事務交給事業(yè)單位，才能更好地實現(xiàn)政府公共服務目標，推進政府職能轉變、建設服務型政府。

作為我國改革開放總體布局的重要組成部分，事業(yè)單位改革與經(jīng)濟、政治、社會等各方面改革緊密聯(lián)系、相互影響。從改革開放總體布局出發(fā)，加快推進事業(yè)單位改革，有利于盡快補上社會事業(yè)發(fā)展滯后這塊“短板”，努力形成各領域改革協(xié)同推進的良好局面。分類推進事業(yè)單位改革要始終堅持以人為本，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點；堅持分類指導，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點實施改革和管理；堅持開拓創(chuàng)新，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用；堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接。只有這樣，才能進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務的需求。

事業(yè)單位改革是繼農村改革、國有企業(yè)改革、政府機構改革之后，我們黨不斷完善改革總體布局的又一重大決策。在分類推進事業(yè)單位改革中，始終把握人民利益這個根本出發(fā)點，充分調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度凝聚改革的信心、智慧和力量，我們就一定能更好地推進這一重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧注入新的強大動力。

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來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯：鄧京荊