決不辜負黨和人民的重托

——黨的十八大代表選舉工作順利推進

2012年，是我國實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。在這一年的下半年，擁有8000多萬名黨員的中國共產黨，將召開舉世矚目的第十八次全國代表大會。選出符合中央要求、廣大黨員擁護的黨代表，對于開好黨的十八大至關重要。

截至目前，黨的十八大代表選舉工作進展順利，全國40個選舉單位中，已有天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和中央直屬機關、中央國家機關、中央企業系統（在京）等選舉單位，以及中國人民銀行等14個中央金融單位選舉產生出席黨的十八大代表。

這些選出的十八大代表，結構合理、分布廣泛，具有先進性和廣泛的代表性。同時，十八大代表選舉產生的過程，也是廣大黨員行使民主權利、參與黨內民主生活的一次重要實踐活動，是立足崗位創先爭優的一次重要實踐活動，生動體現了民主集中制原則，充分展示出民主、團結的中國共產黨的蓬勃生機和旺盛活力。

突出基層一線 落實結構要求

十八大代表肩負全黨的重托和人民的期望，責任重大、使命神圣。代表的構成如何，他們的政治素質、黨性觀念、議事能力怎樣，關系到大會各項任務的完成，關系到黨的自身建設和黨的領導作用的發揮，關系到黨的事業興旺發達和政權的穩定鞏固。

5月14日，江蘇省黨代表會議閉幕。會議從81位候選人中選出出席黨的十八大代表70名。在這份名單中，生產和工作第一線黨員代表27名，占38.6％，比十七大時增加了7.7個百分點；工人黨員代表數量由十七大時的3名提高到9名（含農民工黨員1人）；黨員領導干部代表43名，占61.4％。

江蘇省委常委、組織部長楊新力表示，按照中央提出的代表結構比例要求，省委制訂工作方案時，就對各推薦單位上報的黨員領導干部、生產和工作第一線黨員等代表人選數量和結構作出具體規定，“到省黨代表會議選舉時，就已經有了實現代表結構比例要求的良好基礎。”

與江蘇相似，不少選舉單位的工作都“做在前面”。廣東選舉產生的十八大代表同樣透露出這一信號：69名代表中，生產和工作第一線黨員24名，占34.8％。其中，工人黨員9名（含農民工黨員1名），占13％，比十七大時增加5名；農民黨員5名，占7.2％，比十七大時增加1名。

從各單位已選出的十八大代表看，中央提出的“兩增兩減，一個提高”等代表結構的要求都得以圓滿完成。

十七大第一次提出代表中“要有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員”，將“兩新”組織黨員納入被解讀為與時俱進、尊重社會現實。而十八大代表的選舉，引人注目的一點當屬“提高生產和工作第一線的黨員代表比例”，特別是強調省區市工人黨員代表一般要達到本省區市代表總數的10％。

不少受訪黨建專家認為，增加生產和工作第一線黨員代表比例，相應減少黨員領導干部比例，一直是黨代會的大趨勢。十四大時這兩個數據分別是22％和78％，十六大時為24.3％和75.7％。到十七大時，一線黨員代表提高為28.4％。而這一次，按照中央的要求，一線黨員代表的比例顯然將會進一步提高。

在要求具有更加廣泛的代表性的同時，十八大代表人選的遴選也更加嚴格。中央規定，十八大代表應按照多于15％的差額比例選舉產生。事實上，在已順利完成選舉任務的單位，差額比例普遍都高于這一比例。

5月30日，江西召開新聞發布會介紹該省十八大代表選舉情況。引人關注的是，江西采取差額考察、差額圈選、差額選舉的“全程差額”辦法，從1568名推薦人選中遴選確定48名十八大代表候選人預備人選，并最終差額選舉產生42名十八大代表。在此過程中，江西以超過代表名額25％的比例差額確定考察對象；以超過代表名額20％的比例差額研究提出初步人選并差額投票確定預備人選，再到差額選舉產生代表，逐級遴選，差額產生。

廣泛動員參與 保障黨員權利

在吉林延吉市建工街道長新社區，櫥窗里醒目地張貼著“十八大代表選舉須知”。社區黨總支書記吳英淑介紹，為保證知曉率和覆蓋面的100％，社區印發了告知書，并通過上門走訪、電話、短信、QQ、視頻等多種方式，全面聽取社區黨員群眾的意見，最后推薦出了2名十八大代表人選，“我是被推薦人選之一，雖然最終我沒選上，但整個過程我都親歷了，公開、公正、透明，社區的黨員群眾反映特別好。”

與吳英淑一樣，很多基層黨員表示，推薦代表人選事先沒人打招呼拉關系，自己認為誰合適就推誰，投出的每一票都很神圣。基層黨組織和黨員參與率高是十八大代表選舉的一個突出亮點。如廣東全省有20.3萬個基層黨組織、460.7萬名黨員參加了推薦提名工作，參與率分別達100％、99.1％；而在江蘇，這兩個比例分別達到了100％和99.58％……各選舉單位嚴格按黨章辦事，認真貫徹執行民主集中制，把堅持走群眾路線貫穿代表選舉全過程，有效激發了廣大黨員的政治熱情。

公開知情是民主參與的前提。各選舉單位普遍采取印發宣傳提綱、召開會議、開辟專欄、張貼橫幅標語、制作明白卡等方式，廣泛宣傳代表選舉工作的重要意義、人選標準、代表產生程序。山東實行省市縣鄉村五級聯動，印制30萬份宣傳提綱發放到每個基層黨支部；新疆則將宣傳提綱翻譯成維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等多種少數民族文字下發，組織編演400多個歌曲、小品、快板等文藝節目，以群眾喜聞樂見的形式宣傳代表選舉工作。

值得注意的是，新興媒體開始扮演越來越重要的角色。各選舉單位廣泛運用手機短信、互聯網、遠程教育網絡、社區電視、城市LED屏等多種手段，組織黨員學習代表選舉政策要求。湖南通過省基層黨建手機信息平臺，向5萬多名鄉村兩級和非公企業黨組織負責人發送代表選舉信息專報12期62萬條次，編發宣傳短信413萬條次。浙江普遍采取短信發送、微博溝通等“新招”加強宣傳。阿里巴巴集團2720名年輕黨員，有近一半在外地，公司黨組織就通過網絡在線召開支部大會，進行線上討論交流。

北京海淀區采取黨員找、同事找、親屬找、檔案管理部門找、通過房屋租賃關系找等“五找”方式，全面查找流動黨員。在京務工的農民工黨員張成喜輾轉各建筑工地，當黨組織找到他時，老張激動地說，“漂泊在外，組織還找到我參與投票，我很自豪。”

江蘇昆山市在形成代表候選人初步人選推薦名單的同時，主動征求所有駐昆山流動黨支部的意見。安徽阜南（昆山）流動黨支部書記張超斌認真地對人選提出了建議后感言：“我們流動黨員的權利在這里‘落地生根’了。”

甘肅蘭州市西湖街道黨工委通過黨員大會、入戶走訪、電話等形式，動員組織基層黨組織和廣大黨員特別是流動黨員踴躍參加推薦提名。“街道有80多名流動黨員，我們全征求了意見，做到了一個不落。”黨工委副書記楊帆底氣十足。

把選舉十八大代表的條件、要求和程序交給黨員群眾，把推薦提名工作的過程亮給黨員群眾，這些舉措不僅增加了透明度、便于開展監督，也凸顯了我們黨民主開放、開明務實的形象。