嚴格程序步驟 踐行黨內民主

推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預備人選、選舉代表……

黨的全國代表大會代表候選人初步人選的推薦提名和代表選舉，是黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內政治生活的一項重要實踐活動。在十八大代表選舉產生的整個過程中，充分發揚黨內民主體現在各個環節。

各選舉單位采取“三上三下”的方法，根據多數黨組織和多數黨員的意見，確定代表候選人初步人選：

——黨支部根據多數黨員的意見提出推薦人選上報基層黨委，基層黨委根據多數黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報縣（市）委；

——縣（市）委全委會根據多數基層黨委的意見對人選進行遴選，再征求基層黨委意見后，上報市（地）委；

——市（地）委全委會根據多數縣（市）委的意見進一步遴選，并征求縣（市）委意見后，上報選舉單位黨委（工委、黨組）。不少選舉單位確定代表候選人初步人選后，還根據實際情況，再將人選返回基層進一步聽取意見。

各選舉單位普遍要求，未經基層黨員提名的人選不得向上一級黨組織推薦；未經基層黨委推薦的人選不得向縣（市、區）委推薦；未經各縣（市、區）委確定的推薦人選不得向市委推薦。與此同時，各選舉單位眼睛“向下”征求意見，反復醞釀推薦遴選。一系列步驟環環相扣、步步推進，確保了推薦提名工作扎實健康順利進行，得到了基層黨組織、廣大黨員和人民群眾的支持、贊同和積極參與。

而在這些“規定動作”之外，各地各單位亦創新性地開展推薦提名工作，贏得了各方好評。2月17日，農歷新年剛過不久，一場別開生面的見面會在廣州舉行。廣東為了“讓一線代表更好地為黨員群眾‘發聲’”，根據得票情況和結構需要，從430名生產和工作一線的推薦人選中選出60名舉行見面會，面對面地了解人選履行代表職責、發揮代表作用的能力。最終，遴選出33名人選作為代表候選人初步人選考察對象。

公開是民主的要義。十七大時首次實行公示代表候選人初步人選名單，此次十八大代表選舉，中央要求進一步改進公示的形式，提高公示的實效性。北京、湖北、貴州、海南、廣東、山西……不少省份通過媒體面向社會公示代表候選人初步人選名單，接受黨員群眾的監督，這被認為是推進黨務公開、擴大黨內民主的重要舉措。受訪黨建專家普遍認為，省區市采取媒體公示代表人選的辦法，公示的范圍和力度超過以往，可謂“代表選舉一小步、黨內民主一大步”。

翻閱各選舉單位選出的代表名單，了解每一個名字背后的故事，人們能夠清晰地感知十八大代表選舉工作，是一次充分發揚黨內民主的生動實踐，也是一次立足崗位創先爭優的生動實踐。

當選的十八大代表和廣大黨員群眾，正以十八大代表選舉工作為契機，努力創造更加優異的業績，迎接黨的十八大勝利召開。而千千萬萬人的期許與努力，恰是黨領導的偉大事業蓬勃興旺的不竭動力。本報記者盛若蔚 李章軍

來源：人民日報 編輯：張少虎