9月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津出席2012年夏季達(dá)沃斯論壇年會(huì)開(kāi)幕式并致辭。中新社發(fā) 杜洋 攝

奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加光明的未來(lái)——在2012年夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理　溫家寶

(2012年9月11日，天津)

尊敬的克勞斯·施瓦布主席，

女士們，先生們：

今天在這里與新老朋友相聚，我感到非常高興！首先對(duì)第六屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)各位嘉賓的到來(lái)表示誠(chéng)摯歡迎！

夏季達(dá)沃斯論壇2007年在中國(guó)首次舉辦，迄今已經(jīng)走過(guò)六個(gè)年頭，成為具有廣泛國(guó)際影響力的世界性論壇。本次論壇以“塑造未來(lái)經(jīng)濟(jì)”為主題，反映了大家對(duì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)開(kāi)創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)光明未來(lái)的迫切期待，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)30多年的快速發(fā)展。特別是過(guò)去十年，我們緊緊抓住和用好國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。2002年到2011年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%，從世界第六位上升到第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1000多美元提高到5432美元，對(duì)外貿(mào)易總額由世界第六位上升到第二位，外匯儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億美元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活顯著改善。我們經(jīng)受住了許多災(zāi)害、困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，特別是近五年，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。所有這一切都源于改革開(kāi)放的偉大力量和中華民族自強(qiáng)不息的偉大精神；源于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的不懈探索和努力。這里我愿意向大家談?wù)勎覀兊囊恍┳龇ê腕w會(huì)。

——堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)最突出特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、波動(dòng)幅度比較小。我們充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，及時(shí)糾正市場(chǎng)失靈，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我們把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，把增加投資和刺激消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，把調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障改善民生結(jié)合起來(lái)，把克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，也為全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。對(duì)于我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，有人不顧事實(shí)地歪曲和指責(zé)，甚至說(shuō)是不必要的代價(jià)。我想鄭重地說(shuō)明，正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的果斷決策和科學(xué)應(yīng)對(duì)，我們才避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)，繼續(xù)保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，防止了現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)大的波折。這些年，社會(huì)財(cái)富不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2009年至2011年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障房開(kāi)工建設(shè)2100多萬(wàn)套，基本建成1100萬(wàn)套；新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.35萬(wàn)公里，新增公路里程37.6萬(wàn)公里，其中高速公路2.46萬(wàn)公里；城市軌道交通、農(nóng)村電網(wǎng)線路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成了7000多座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；解決了大量農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；建成一大批基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化服務(wù)設(shè)施；一個(gè)新的汶川拔地而起，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了整體性跨越。同時(shí)，我們比較好地控制了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。2011年財(cái)政赤字和國(guó)債余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為1.8%和15.28%，低于2002年的2.57%和16.07%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從2003年底的15.2%下降到2011年底的1.8%；我們摸清了地方政府性債務(wù)情況，這兩年，地方政府性債務(wù)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

——堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這十年，中國(guó)發(fā)展導(dǎo)向的一個(gè)根本性變化，是從“快字當(dāng)頭”轉(zhuǎn)為“好字優(yōu)先”。我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，提高了發(fā)展質(zhì)量，拓展了發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持內(nèi)需外需均衡發(fā)展，實(shí)施一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，經(jīng)常賬戶(hù)順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降低到2.8%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由43.9%提高到50.8%，消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局正在形成。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定實(shí)施科技、教育、人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1.23%提高到1.83%，專(zhuān)利授權(quán)量增加18.2倍，企業(yè)已經(jīng)成為投入和研發(fā)的主體。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性的“八連增”，糧食儲(chǔ)備超過(guò)5000億斤，是歷史最高水平；制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、軟件信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，初步扭轉(zhuǎn)了工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大　的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化率由39.1%提高到51.3%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的歷史性變化。2008年以來(lái)，中部、西部、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)超過(guò)東部地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重明顯提高，各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。

——堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。這十年，中國(guó)踐行可持續(xù)發(fā)展理念的一個(gè)重大的標(biāo)志性舉措，是把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我們把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放顯著下降；今年修訂了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測(cè)指標(biāo)；森林覆蓋率由2003年的18.21%上升到2011年的20.36%。發(fā)布實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，著力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平正義。這十年，中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中最濃墨重彩的一筆，是堅(jiān)持民生優(yōu)先。我們始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)十年內(nèi)超過(guò)1億人，連續(xù)5年超過(guò)千萬(wàn)人。全面實(shí)現(xiàn)九年制免費(fèi)義務(wù)教育，建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因貧困失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)救助體系基本建立。全民醫(yī)保體系初步形成，超過(guò)13億的城鄉(xiāng)居民參保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)95%。積極調(diào)整收入分配關(guān)系，連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，年均增長(zhǎng)10%，大幅調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際分別增長(zhǎng)9.2%和8.1%，是新中國(guó)歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，近兩年農(nóng)村居民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)成為全球唯一提前實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的國(guó)家。加大保障性住房建設(shè)力度，保障房覆蓋面從2008年的不足4%提高到目前的11%。中國(guó)億萬(wàn)個(gè)家庭和他們生活所在的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生翻天覆地的變化，講述了一個(gè)又一個(gè)通過(guò)努力奮斗改變自己生活與命運(yùn)的動(dòng)人故事。

——堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。這十年，中國(guó)改革攻堅(jiān)不斷取得新突破，繼續(xù)成為最鮮明的時(shí)代特征。我們加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們不斷完善公共財(cái)政體系，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、決算公開(kāi)，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革。全面深化金融改革，國(guó)有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成并成功上市，平穩(wěn)解決上市公司股權(quán)分置問(wèn)題，人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)，金融體系競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。深化農(nóng)村綜合改革，徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，草原承包經(jīng)營(yíng)登記依法開(kāi)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平等保護(hù)物權(quán)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。隨著改革不斷深化，廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿新的生機(jī)與活力。我們大力實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面履行加入世貿(mào)組織的承諾，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，不僅拓展了自己的發(fā)展空間，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

回望十年來(lái)走過(guò)的每一步，我對(duì)古老而又常青的祖國(guó)，始終充滿了深情，充滿了熱愛(ài)，充滿了信心。十年的奮斗，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)大臺(tái)階，為今后發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)。今天的中國(guó)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成和壯大，科技和教育支撐能力明顯提升，社會(huì)資金供給充裕，勞動(dòng)力整體素質(zhì)大為改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制機(jī)制更加健全，各類(lèi)企業(yè)更具活力，政府宏觀調(diào)控水平顯著提高，社會(huì)政治環(huán)境保持穩(wěn)定，特別是我們確立了科學(xué)發(fā)展道路，這些都是長(zhǎng)期起作用的重要因素。中國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將繼續(xù)釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ袊?guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪一定能夠繼續(xù)平穩(wěn)快速前進(jìn)，駛向更加光明的未來(lái)！