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“三化”助“三農(nóng)”——
開啟廣袤田野和諧新畫卷
城鄉(xiāng)差距大，基礎性的原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大。
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，該如何走？
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠作出的重大決策，著眼點是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補齊農(nóng)業(yè)這個短板，加快推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
解決好十幾億人的吃飯問題，保障國家糧食安全，始終是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的首要任務。
直面挑戰(zhàn)，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破，開啟廣袤田野和諧新畫卷——
大量青壯年勞動力外出，誰來種地？
發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務、實行適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體，是各地應對“誰來種地”的辦法。近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已超過50多萬家。去年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到54.5%，其中小麥耕種收綜合機械化率超過92%。
資源環(huán)境約束趨緊，增產(chǎn)靠什么？
中國超級雜交稻攻關連續(xù)兩年跨越大面積畝產(chǎn)900公斤，“我力爭在90歲以前實現(xiàn)大面積畝產(chǎn)1000公斤的新目標”，袁隆平院士壯心不已。
高點起跳，應向科技借力。近幾年國家構建了水稻等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實用技術的新途徑，啟動了基層農(nóng)技推廣服務體系改革與建設項目，科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率在提高，2011年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達53.5%。
農(nóng)業(yè)進入高成本時期，效益從哪來？
“農(nóng)藥化肥幾乎年年漲，糧價漲得相對少，種四五畝田不如出去打工兩三個月”，種糧“高成本”、農(nóng)民“低收益”的現(xiàn)象不免讓人擔心。
各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，都離不開國家的支持和保護。我國農(nóng)業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場風險加大階段，兼顧保護農(nóng)民利益與確保農(nóng)產(chǎn)品供應充足、價格穩(wěn)定，需要國家加大投入和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼。
我國已逐步建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機制。中央財政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。全國平均每畝種糧補貼由不到10元增加到80多元。
穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力主要靠主產(chǎn)區(qū)，解決主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧問題也需進行利益補償。為了鼓勵地方抓糧積極性，2005年起中央財政開始對產(chǎn)糧大縣實施獎勵補助，資金由最初的55億元增加到2011年的211億元，累計安排獎勵951億元。
不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，如何協(xié)調(diào)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？
工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。“三個集中”是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的基本手段。
蘇州全市累計43萬多農(nóng)戶、120多萬農(nóng)民實現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中比例達到89%，農(nóng)民集中居住率達到46%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例達到85%。“十二五”期間，蘇州將全面推進城鄉(xiāng)一體示范區(qū)建設，以城鄉(xiāng)一體化的率先確保基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的率先。
河南把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為切入點，正在探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。
讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這既是促進人口城鎮(zhèn)化的重要舉措，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務。
