鄭功成：不能只依靠增量，要調(diào)存量

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：收入分配改革涉及方方面面，目前應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行的是什么？

鄭功成：當(dāng)前是初次分配為重，我主張?jiān)俜峙鋬?yōu)先。如果對初次分配進(jìn)行大幅度的調(diào)整，不僅會影響到投資，而且影響到就業(yè)。我國當(dāng)前的收入分配格局是幾十年時(shí)間內(nèi)形成的，調(diào)整非一人之功，也非一時(shí)之功，需要10年到20年的時(shí)間。再分配涉及到財(cái)政資源，之前的改革主要考慮到用財(cái)政的增量來調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，所以，在再分配中，我認(rèn)為改革速度應(yīng)該加快，而有些部門的資源要收縮，也就是要動存量。

如果存量結(jié)構(gòu)不調(diào)整，僅僅依靠增量，調(diào)整的效率就非常有限和低下，就實(shí)現(xiàn)不了改革目標(biāo)。盡管我們的社會收入分配改革最理想是達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，就是我們在這部分好了，那部分也沒有受到損害。但是在現(xiàn)階段，這只能是一種空想。所以，在社會差距持續(xù)拉大的背景下，我們必須要動一部分利益者的利益。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：在當(dāng)前的利益格局下，我們應(yīng)該先動哪一部分人的利益？

鄭功成：比如，壟斷企業(yè)的收益，這本身是剝奪其他部分的收益獲得的；再比如靠損人利己、損公肥私、違法非法所得的收益；此外，還有灰色收入里面的不合法的部分等等。這些就是要被取締的一部分。不合理的收入分配制度要改革，就必須損害這部分人的利益，才能夠彌補(bǔ)收入不足者的利益。

雖然改革會遇到阻力，但這也是必須的，因?yàn)橐徊糠秩后w拿的收入實(shí)在是過高了。對于這些不合理的、不公正的部分，必須要削減。即使財(cái)富總量是寬裕的，這部分收入也必須要取締。

三市委書記談收入分配改革：做大蛋糕，分好蛋糕

江西省吉安市委書記王萍：在發(fā)展過程中，區(qū)域發(fā)展的不平衡性、收入分配不公以及貧富差距等問題應(yīng)當(dāng)引起重視。社會要公平、公正，這是最重要的體現(xiàn)。發(fā)展當(dāng)中的問題，是可以通過改革、發(fā)展來解決的。

黑龍江省大慶市委書記韓學(xué)健：要安頓好低保群眾、離退休人員以及特殊人群，在社保制度的建設(shè)和完善上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。但解決這些問題的前提是發(fā)展，創(chuàng)造社會財(cái)富。否則這個蛋糕很小，分起來也是低層次的。結(jié)合大慶的經(jīng)驗(yàn)，第一，還是發(fā)展，這是解決一切問題的根本因素，要加快發(fā)展；第二，結(jié)合地方的實(shí)際，將中央的社會保障政策落實(shí)好。這是最重要的兩個方面。

山東省德州市委書記吳翠云：收入分配制度改革已經(jīng)箭在弦上，建議進(jìn)一步廣泛聽取社會各界的意見建議，穩(wěn)妥推進(jìn)“提低、擴(kuò)中、控高”，增加居民收入。一、要縮小行業(yè)之間收入的差距，采取有效措施規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入。二、縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間公務(wù)人員的收入差距，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，盡快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。三、縮小基層與機(jī)關(guān)公務(wù)人員之間收入差距，適當(dāng)向基層傾斜，激發(fā)基層干部職工工作的積極性。