網絡信息需要“安全流動”

——訪中國政法大學新聞與傳播學院院長宋建武

針對加強網絡信息保護和管理，中國政法大學新聞與傳播學院院長、教授、博士生導師宋建武近日接受了記者專訪。

記者：如何評價當前互聯網發展形勢，是否亟須網絡立法？

宋建武：無論是網絡發展的速度還是規模，我國已居世界領先地位。網絡給百姓帶來了便捷高效的工作生活環境、資源的快速共享、信息及時溝通，并且為百姓的政治參與提供了渠道，推動了民主政治建設。

但是，網絡是一把雙刃劍，正面臨著嚴峻的形勢。制造傳播網絡謠言，追求個人成名；倒賣公民信息，謀取個人私利；侵犯個人隱私，讓百姓的人身財產安全受到威脅……如今，越來越多的違法犯罪分子盯上了互聯網，網絡侵權、網絡詐騙、網絡淫穢等違法犯罪活動呈現增長趨勢，對國家安全、社會穩定和公民權益都造成嚴重危害。

如今，互聯網已經成為社會管理的熱點和難點，海量的網絡信息，在潛移默化中引導和改變著人們的思維和行為，如果沒有法律的約束，后果不容樂觀。因此，網絡并非法外之地，網絡信息的發布與傳播必須有法可依，這是確保網絡信息安全的需要，是保障國家安全、社會穩定、公民權益的需要，也是司法機關制裁違法犯罪行為的需要。

記者：網絡立法對加強網絡信息保護有哪些積極作用？

宋建武：網絡立法的首要意義是為公民網絡活動的合法權益提供法律保障。如今，網絡能讓我們第一時間知曉天下事，給我們的生活帶來便利，但是，網絡惡意攻擊、虛假電子商務也讓我們不知所措，甚至蒙受經濟損失。網絡立法將給公民提供維權依據，讓公民的人身財產安全得到法律保障。

同時，有利于互聯網企業的良性發展。假冒偽劣層出不窮，惡意競爭接連不斷，互聯網上的市場秩序面臨嚴重挑戰。通過網絡立法，可以為互聯網企業之間的競爭提供明確的行為規范，使網絡競爭在法律框架內開展，有利于保護企業的合法經營和合法利益。

此外，有利于政府的依法管理。以往政府多通過行政手段管理互聯網，而黨的十八大報告提出要“推進網絡依法規范有序運行”，特別強調“依法”管理。把網絡信息保護納入法制化軌道，是依法治國、建設社會主義法治國家的內在要求。而明確的規則和法律程序，也有利于規范網絡秩序、提高政府加強網絡信息保護的能力。

記者：如何倡導“信息安全流動”的理念？

宋建武：很多國家和網民都標榜“自由流動”，但是“自由”也是有前提的。如今，互聯網也有病毒、有垃圾，嚴重威脅網絡信息安全，損害人們對互聯網的信心，危害現實社會的和諧有序。在這種情況下，僅僅強調網絡信息的自由流動是不夠的，必須把網絡信息的安全流動放在更加突出的位置，如果網絡信息安全得不到保障，所謂的信息流動就是無序的；如果網絡流動的信息是非法的，就會對現實社會造成危害。因此，網絡信息流動決不能任其放縱，應切實采取措施，使網絡信息的流動既安全可靠又通暢有序。

如今，網絡立法是實現這一目標的必要手段，但是，立法本身不是目的。總結以往的經驗教訓，網絡監管不力的一個重要原因是執法力度不夠，尤其是僅僅依靠政府的力量，難以實現理想的效果。因此，今后還要充分發揮社會組織、公民的積極作用，要求全社會注重權利與義務的統一，讓廣大網民在發表言論的同時，也要對言論的內容負責；參與網絡活動的同時，也要自覺抵制網絡亂象。