近日，中國外交部長王毅公務用車使用國產品牌的消息，再度引發輿論對于公車國產化的討論。分析指出，公車國產化的推進過程應完善制度設計，需警惕“一窩蜂”式的盲目，防止滋生新的浪費和國有資產流失。此外，打入公車市場，自主品牌也需苦練“內功”、提升自身品質。

外長表率公車國產化獲贊賞

6月17日，外交部公共外交辦公室通過其官方微博“外交小靈通”透露，從當日起，王毅外長的公務用車啟用紅旗H7。

這條簡短的消息發出后不僅在汽車業界引發關注，更是引來輿論對于公務車國產化的熱議。分析稱，這是停滯多年的公務車國產化起步信號，今后省部級官員“座駕”或將選用紅旗車，其他公務用車也將更多選用國產品牌。

據《新京報》6月18日報道，在5月30日紅旗H7面向私人市場的上市發布會上，一汽轎車高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為部級以上公務用車。

其實，早在1994年中國公車改革起步之際，國家層面就已有公車“國產”的規定，“現職副部長級和副省長級以上干部，今后應使用國產轎車”。2002年出臺的《政府采購法》第十條明確規定：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但一直以來，公車國產化都是雷聲大、雨點小，實施起來舉步維艱。

長期以來，公眾對公車消費強烈不滿，公車采購高檔車和外國車飽受詬病。分析稱，在政府公車采購中，由于一些領導干部愛攀比以及受“崇洋媚外”觀念的影響，導致國產車與外國車一直處于不對等競爭，外國車享受“最惠國待遇”，而國產車卻淪為看客角色。

“這次外長做出表率更換國產品牌轎車，應該是一個好的開始，政府采購使用本國產品也是國際慣例。”北京航空航天大學教授任建明稱，公車國產化推進效果之所以不好，有政策執行的監管和問責問題，但是政策的執行，官員自上而下以身作則的榜樣作用也很重要。

防止公車腐敗更需制度完善

在此次外長座駕改換紅旗車的消息曝出之后，就有媒體稱，外交部成“八項規定”出臺后首個“一把手”更換國產車的部委。

中央“八項規定”出臺之后，甘肅、湖南、寧夏、新疆、安徽等多個省(區)委常委會通過關于改進工作作風的相關規定，要求在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車。盡管這并不是地方政府首次提出乘坐自主品牌公務車，但作為省級黨委常委會的硬性規定卻是首次。

不過，從省部級層面強調并以身作則推進公車國產化進程之際，亦有聲音提醒，公車改換自主品牌要好事辦好，必須警惕“一窩蜂”式公車國產化，防止盲目或者超額采配公車。

任建明稱，公車國產化的推進過程中，要有一系列的配套措施進行保障，防止不管需要不需要，動輒大面積改換公車的現象。“在原有公車沒有淘汰的情況下，就跟風采購國產車，或者為了更換新車，低價處理、強制淘汰舊車，這又造成了國有資產的流失。”

四年來，中央本級“三公經費”由2010年的94.7億元預算執行量，降至2013年的79.69億元的預算安排，其中公務用車購置及運行費減幅為17.70億元，居三項之首。分析認為，公車費用總體收縮有助于政府部門選購價格較為便宜的國產汽車，另一方面，如果公車采購國產化能夠全面推廣，公車消費還有削減空間。

但是，任建明稱，近年來在公車消費預算總額壓縮的背景下，一些政府部門也會想盡辦法采購價格高昂的外資、合資品牌。所以，除了總的經費壓縮，厲行節約，防止公車腐敗還需在具體的采購環節進行管控，要更加細致的進行制度設計。

“比如，一個單位需要10輛公車，在總的采購費用下降之后，他們不是選擇購置10輛國產車，而是高價購買三五輛外資、合資車，滿足主要領導用車。”任建明舉例。