進(jìn)入7月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)新增了3個頭銜：國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長和國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。此前，他曾以副總理的身份擔(dān)任過多個領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長職務(wù)。據(jù)中國政府網(wǎng)公開的國務(wù)院文件顯示，國務(wù)院近日密集調(diào)整多個國字頭領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員，并新成立了3個領(lǐng)導(dǎo)小組。這些領(lǐng)導(dǎo)小組的組長均由國務(wù)院總理或副總理擔(dān)任。

“領(lǐng)導(dǎo)小組”是一種頗具中國特色的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。到底有多少“領(lǐng)導(dǎo)小組”？由哪些人構(gòu)成？他們是如何運(yùn)行的？

設(shè)置

國務(wù)院議事協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組不到10個

以“國家”或“國務(wù)院”打頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，大多屬于國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)跨部門重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。

改革開放以來，中國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年進(jìn)行了7次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。每次改革，國務(wù)院都會對“領(lǐng)導(dǎo)小組”的規(guī)模和設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)小組往往承擔(dān)著專門的任務(wù)。今年6月，國務(wù)院決定成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副總理馬凱任組長。在城鎮(zhèn)化的背景下，這一領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，被理解為國家進(jìn)一步重視解決農(nóng)民工問題。

有的領(lǐng)導(dǎo)小組長期存在，如成立于1986年的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。有的領(lǐng)導(dǎo)小組只是臨時存在。2001年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第29屆奧林匹克運(yùn)動會工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，時任國務(wù)院副總理李嵐清任組長。兩年后，這個領(lǐng)導(dǎo)小組被撤銷，工作由第29屆奧林匹克運(yùn)動會組委會承擔(dān)。

國務(wù)院近年來在嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)量。根據(jù)2008年《國務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，凡工作可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，涉及跨部門的事項(xiàng)，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。當(dāng)年，國家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組等近20個領(lǐng)導(dǎo)小組被撤銷。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的種類極多，在命名方式上，有領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會、指揮部、辦公室等。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過2008年的調(diào)整，近30個國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)量不到10個。

不過，國字頭的“領(lǐng)導(dǎo)小組”遠(yuǎn)不止10個。醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、教改領(lǐng)導(dǎo)小組等并未納入國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名單，剛剛成立的第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組也不作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這類領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)完成后自動撤銷。

截至目前，國務(wù)院尚未公布本輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整的總體情況。