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繼鐵道部分拆之后,中國(guó)鐵路改革迎來(lái)又一重要時(shí)刻。
24日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì),研究部署鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)。
“火車一響,黃金萬(wàn)兩”,鐵路投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大??梢灶A(yù)期的是,下半年鐵路建設(shè)將迎來(lái)新一輪投資高潮。
但是,大家不要以為又是“鐵公基”來(lái)了,與此前的投資不同,此次有許多新的亮點(diǎn)和提法。其資金投向、投資主體、投資機(jī)制都有重大的創(chuàng)新和改革。譬如更多地投向中西部地區(qū)、投資主體更加多元化、設(shè)立鐵路發(fā)展基金,創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式,向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
作為關(guān)鍵行業(yè)的投資,鐵路向民間資本開(kāi)放意義重大,這將為大量民間資本找到了一個(gè)出口,有利于喚醒民間資本的活力。當(dāng)前,許多民間資本苦于找不到合適的投資渠道,游離實(shí)體經(jīng)濟(jì),變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱”。民間呼吁打破壟斷、放寬準(zhǔn)入的呼聲日高。鐵路項(xiàng)目雖然投資量大、回報(bào)周期長(zhǎng),但是收益穩(wěn)健,風(fēng)險(xiǎn)偏小,對(duì)民資并非沒(méi)有吸引力。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要多方式多渠道籌集建設(shè)資金,以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo),吸引社會(huì)資本投入,設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。值得注意的是,在7月16日的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上,李克強(qiáng)總理表示,鐵路投資不是沒(méi)有資金來(lái)源,只要改革鐵路投融資體制,財(cái)政適當(dāng)給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個(gè)點(diǎn),就能夠大量吸引社會(huì)資本投入。