李克強在地方政府職能轉變和機構改革

　　工作電視電話會議上強調

　　做好政府改革這篇大文章

　　更多釋放市場活力 更好服務人民群眾

　　劉云山主持會議

地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理、中央編制委員會主任李克強發表講話。他強調，要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務人民群眾。

李克強說，地方政府職能轉變和機構改革是行政體制改革的重要組成部分，有助于進一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，保證中央政令暢通，發揮好中央和地方兩個積極性，促進政府高效協調運轉。對于激發市場和社會創造力、推動經濟轉型升級，具有十分重要的意義。

李克強指出，新一屆國務院組成后，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和經濟下行壓力，我們把轉變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”，成效不斷顯現。今年以來全國各類企業登記數比去年同期增長25%，其中民營個體企業增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長，社會投資和創業熱情迸發，經濟出現穩中向好。加快改革與調整結構疊加的效果，超出人們預期。

李克強要求，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會，不得截留。放，就是把地方本級該放的權力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目應一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉身不轉”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時，加強事中事后監管，規范監管行為，克服隨意性，著力構建統一開放、公平競爭的市場環境，讓創業“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領域違法違規行為，要嚴懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務，保住基本、補上短板、兜好底線，促進社會公正。

李克強指出，地方機構改革要著力搞好“控、調、改”。控，就是嚴控地方政府機構編制總量，確保財政供養人員只減不增。調，就是調整優化機構編制結構，重點強基層、強一線，轉變“頭大腿細”現象。改，就是通過深化改革，挖掘機構編制潛力，滿足事業發展需要。中央各部門不得以任何形式干預地方政府機構設置和編制調整。

李克強說，政府職能轉變和機構改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。同時，防止出現“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最后強調，要加強基層政府的改革和建設，提高服務管理能力，關心基層干部，為他們的生活和工作提供切實保障，特別是不能拖欠工資。

中共中央政治局常委、中央編制委員會副主任劉云山主持會議，趙樂際、栗戰書、楊晶出席會議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負責人在會上發言。