“政府與市場(chǎng)”關(guān)：劃清相互的邊界

青島市高新區(qū)今年推出一項(xiàng)重要改革：原先管委會(huì)大包大攬的六大政府職能，如今“掐掉中間，只留兩端”，將科技園區(qū)建設(shè)、融資、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)四大環(huán)節(jié)交給市場(chǎng)，政府更多注重做好規(guī)劃和服務(wù)。

“政府要有所為有所不為。”青島市高新區(qū)工委書(shū)記陳飛告訴記者，今年他們嘗試引入美國(guó)硅谷、清華科技園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，更多讓市場(chǎng)發(fā)力。

如何理清政府和市場(chǎng)的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，這是處在深水區(qū)的中國(guó)改革必須跨過(guò)的難關(guān)。

當(dāng)前，我國(guó)行政審批事項(xiàng)依然過(guò)多，少數(shù)地方、部門(mén)設(shè)置審批、許可的隨意性大，程序不規(guī)范，束縛了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，容易出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為。

不僅如此，如果政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體不能一視同仁，也會(huì)束縛社會(huì)資本的活力。

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，但占中國(guó)企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。

“打破行業(yè)壟斷，未來(lái)必須進(jìn)一步減少行政審批，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，打開(kāi)長(zhǎng)期存在的‘玻璃門(mén)’‘天花板’。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。

“一些政府部門(mén)過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的背后，存在部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，少數(shù)政府部門(mén)的這一傾向已成為與民爭(zhēng)利的根源。

理清政府與市場(chǎng)的界限，從根本上轉(zhuǎn)變“萬(wàn)能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府，并非易事。“推動(dòng)政府自身改革，等于拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。”汪玉凱直言。

隨著新一輪行政體制改革開(kāi)啟大幕，推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、實(shí)行公司注冊(cè)資本“零門(mén)檻”、叫停公款考察性出訪(fǎng)、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動(dòng)真格的攻堅(jiān)信號(hào)。

觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬、推官員財(cái)產(chǎn)公示、減并政府機(jī)構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對(duì)一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。