昨天，國家衛生和計劃生育委員會新聞發言人毛群安在新聞發布會后接受記者采訪。新華社發

民間關于計劃生育政策“單獨二胎放開”的討論一直不絕于耳，衛生計生委未來是否會考慮“單獨”的放開或者全面放開政策？對此，昨天，國家衛生計生委新聞發言人毛群安表示，衛生計生委研究提出了完善生育政策的思路與方案。

發布

已提出完善生育政策方案

國家衛生計生委昨天召開例行新聞發布會，有記者問，衛計委在未來是否會考慮“單獨”(夫妻中的一方為獨生子女)的放開或者全面放開生育政策？

國家衛生計生委新聞發言人毛群安說，在今后相當長的歷史時期，我們國家人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環境的容量不足，發展不平衡，仍然是我們國家的基本國情。人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在。所以必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

“但同時，完善政策是新組建的國家衛生計生委一項重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務。完善生育政策既要考慮維持我們國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經濟社會發展和人口結構變化等的因素。”毛群安表示。

因此，國家衛生計生委組織開展大量的調查研究，重點是研究人口數量、素質、結構和分布的關系，研究提出了完善生育政策的思路與方案。“下一步我們將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。”毛群安說。

數據

累計少生了4億多人

毛群安表示，40多年來，我國由于計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。

計劃生育使我國人口的過快增長得到有效控制。毛群安介紹，我國人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半；婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，達到了發達國家的平均水平；1970年我國出生人口2739萬人，凈增2321萬人，2012年出生人口1635萬人，凈增669萬人。

“我國人口再生產類型實現了由高出生、低死亡、高增長的傳統型，向低出生、低死亡、低增長的現代型的歷史性轉變。”毛群安說。

不控制人口或達18億

計劃生育有效緩解了人口對資源環境的壓力。毛群安說，我國是發展中國家，既要面對13億多人口的生存發展問題，也要面對有限的資源、環境的人口承載能力。如果當初不實行計劃生育政策，現在我國人口恐怕要達到17億至18億，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上，不僅資源環境難以承載發展的需要，而且經濟社會發展也不可能達到現在這個水平。

計劃生育有力促進了經濟持續快速發展和社會進步。毛群安說，計劃生育轉變了人們的婚育觀念和生育行為，減少了出生人口規模，降低了少兒人口占總人口的比例，減輕了對衣、食、住、行、教育、醫療、就業等方面的壓力，對促進社會發展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了巨大作用。我國人類發展指數從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699，是進步最快的國家之一。

助力經濟躍居世界第二

毛群安說，我國人口撫養比不斷下降，勞動力比例持續上升，人口紅利凸顯。改革開放以來，我國充分利用勞動力規模大、成本低的優勢，以經濟建設為中心，大力發展現代農業、工業和第三產業，實現了我國經濟持續快速發展。我國經濟總量已躍居世界第2位。計劃生育功不可沒。

計劃生育改善了婦女兒童發展狀況。毛群安說，我國始終將推行計劃生育與提高婦女地位、優生優育、提高婦女兒童的健康水平結合起來，大力開展計劃生育和生殖健康優質服務，普及青少年性與生殖健康知識，依法保障女嬰和女孩的生存發展權利，促進社會性別平等，取得了突出成效。我國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降，分別由1991年的80.0/10萬、50.2‰，下降到2012年的24.5/10萬、10.3‰。

“我國計劃生育的成功實踐，使世界70億人口日推遲了5年。”毛群安說。

熱點回應

對暴力傷醫惡性事件零容忍

“有關部門已出臺了維護醫療秩序的規定，從法制機制上研究制定化解醫患矛盾的措施。”

近期全國發生了多起惡性傷醫的事件。昨天，毛群安表示，黨中央、國務院領導高度重視，李克強總理、劉延東副總理分別做出重要批示，劉延東副總理最近還召開會議，要求采取切實有效的措施，加強醫院的安全保衛，維護正常的醫療秩序，確保醫護人員的生命安全。有關部門已經出臺了一些維護醫療秩序的規定，下一步將繼續針對目前的情況，進一步維護醫療秩序、構建和諧醫患關系，從法制機制上研究制定化解醫患矛盾的措施。

毛群安表示，自從11月7日國務院召開維護正常醫療秩序、建立和諧醫患關系的專題會議后，有關部門正在積極地貫徹落實會議的精神，采取有效的措施，切實維護正常的醫療秩序。

毛群安說，維護正常的醫療秩序不僅是衛生計生行政部門的責任，也是廣大人民群眾的期望。因為正常的醫療環境、醫療秩序被打亂，受影響的是廣大人民群眾。從衛生計生系統來說，也要求醫療衛生機構，特別是醫務人員要嚴格遵守國家的有關規定，認真開展醫療活動，特別是要切實提高醫療質量，保障人民群眾健康的權益。我們對于傷害醫務人員的惡性事件是零容忍。

約9100萬人“懂得健康生活”

“全國平均每100個15B69歲的人群中，有8.8人具備了基本的健康素養，了解基本健康知識和理念，掌握健康生活方式和行為內容，具備基本的健康技能。”

昨天，國家衛生計生委介紹了中國居民健康素養水平監測情況。毛群安說，監測結果顯示，2012年我國居民健康素養水平為8.80%，比2008年的6.48%提高2.32個百分點。

毛群安介紹，我國居民健康素養水平穩步提升，不同地區、不同人群的健康素養水平均有較大幅度提升。2012年我國居民健康素養水平為8.80%，該數據解釋為，平均每100個15-69歲的人群中，有8.8人具備了基本的健康素養：了解基本健康知識和理念，掌握健康生活方式和行為內容，具備基本的健康技能。據此估計，全國15-69歲的人群中，具備健康素養的人數大約有9100萬人。

對居民健康素養水平的評價包括三個部分：一是評價我國城鄉居民健康素養的總體水平；二是基于“知識-行為-技能”理論模式，從基本健康知識和理念素養、健康生活方式與行為素養、基本技能素養三個方面評價居民健康素養水平；三是以公共衛生問題為導向，從科學健康觀素養、傳染病防治素養、慢性病防治素養、安全與急救素養、基本醫療素養和健康信息素養6類健康問題評價居民健康素養水平。

毛群安同時指出，不同地區和人群的健康素養水平有較大提升，但仍存在城鄉、地區和人群差異。2012年，各地區、各類人群的健康素養水平較2008年均有較大幅度提升。從城鄉分布看，2012年城市居民健康素養水平為11.79%，比2008年的9.94%提高了1.85個百分點，提高幅度為18.61%；農村居民健康素養水平為7.13%，比2008年的3.43%提高了3.7個百分點，提高幅度107.87%。農村居民健康素養水平提高幅度遠大于城市居民，城鄉差距在逐步縮小。（綜合京華時報記者張然新華社報道）

實習編輯 艾希