昨天，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會新聞發(fā)言人毛群安在新聞發(fā)布會后接受記者采訪。新華社發(fā)

民間關(guān)于計劃生育政策“單獨(dú)二胎放開”的討論一直不絕于耳，衛(wèi)生計生委未來是否會考慮“單獨(dú)”的放開或者全面放開政策？對此，昨天，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安表示，衛(wèi)生計生委研究提出了完善生育政策的思路與方案。

發(fā)布

已提出完善生育政策方案

國家衛(wèi)生計生委昨天召開例行新聞發(fā)布會，有記者問，衛(wèi)計委在未來是否會考慮“單獨(dú)”(夫妻中的一方為獨(dú)生子女)的放開或者全面放開生育政策？

國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安說，在今后相當(dāng)長的歷史時期，我們國家人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我們國家的基本國情。人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。所以必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

“但同時，完善政策是新組建的國家衛(wèi)生計生委一項重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務(wù)。完善生育政策既要考慮維持我們國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等的因素。”毛群安表示。

因此，國家衛(wèi)生計生委組織開展大量的調(diào)查研究，重點(diǎn)是研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出了完善生育政策的思路與方案。“下一步我們將認(rèn)真貫徹落實中央的決策，實施好相關(guān)的政策。”毛群安說。

數(shù)據(jù)

累計少生了4億多人

毛群安表示，40多年來，我國由于計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。

計劃生育使我國人口的過快增長得到有效控制。毛群安介紹，我國人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半；婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的平均水平；1970年我國出生人口2739萬人，凈增2321萬人，2012年出生人口1635萬人，凈增669萬人。

“我國人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長的傳統(tǒng)型，向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型的歷史性轉(zhuǎn)變。”毛群安說。

不控制人口或達(dá)18億

計劃生育有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力。毛群安說，我國是發(fā)展中國家，既要面對13億多人口的生存發(fā)展問題，也要面對有限的資源、環(huán)境的人口承載能力。如果當(dāng)初不實行計劃生育政策，現(xiàn)在我國人口恐怕要達(dá)到17億至18億，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上，不僅資源環(huán)境難以承載發(fā)展的需要，而且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也不可能達(dá)到現(xiàn)在這個水平。

計劃生育有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會進(jìn)步。毛群安說，計劃生育轉(zhuǎn)變了人們的婚育觀念和生育行為，減少了出生人口規(guī)模，降低了少兒人口占總?cè)丝诘谋壤瑴p輕了對衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的壓力，對促進(jìn)社會發(fā)展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了巨大作用。我國人類發(fā)展指數(shù)從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699，是進(jìn)步最快的國家之一。

助力經(jīng)濟(jì)躍居世界第二

毛群安說，我國人口撫養(yǎng)比不斷下降，勞動力比例持續(xù)上升，人口紅利凸顯。改革開放以來，我國充分利用勞動力規(guī)模大、成本低的優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位。計劃生育功不可沒。

計劃生育改善了婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。毛群安說，我國始終將推行計劃生育與提高婦女地位、優(yōu)生優(yōu)育、提高婦女兒童的健康水平結(jié)合起來，大力開展計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，普及青少年性與生殖健康知識，依法保障女嬰和女孩的生存發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)社會性別平等，取得了突出成效。我國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降，分別由1991年的80.0/10萬、50.2‰，下降到2012年的24.5/10萬、10.3‰。

“我國計劃生育的成功實踐，使世界70億人口日推遲了5年。”毛群安說。

熱點(diǎn)回應(yīng)

對暴力傷醫(yī)惡性事件零容忍

“有關(guān)部門已出臺了維護(hù)醫(yī)療秩序的規(guī)定，從法制機(jī)制上研究制定化解醫(yī)患矛盾的措施。”

近期全國發(fā)生了多起惡性傷醫(yī)的事件。昨天，毛群安表示，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理分別做出重要批示，劉延?xùn)|副總理最近還召開會議，要求采取切實有效的措施，加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，確保醫(yī)護(hù)人員的生命安全。有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些維護(hù)醫(yī)療秩序的規(guī)定，下一步將繼續(xù)針對目前的情況，進(jìn)一步維護(hù)醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從法制機(jī)制上研究制定化解醫(yī)患矛盾的措施。

毛群安表示，自從11月7日國務(wù)院召開維護(hù)正常醫(yī)療秩序、建立和諧醫(yī)患關(guān)系的專題會議后，有關(guān)部門正在積極地貫徹落實會議的精神，采取有效的措施，切實維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

毛群安說，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序不僅是衛(wèi)生計生行政部門的責(zé)任，也是廣大人民群眾的期望。因為正常的醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療秩序被打亂，受影響的是廣大人民群眾。從衛(wèi)生計生系統(tǒng)來說，也要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展醫(yī)療活動，特別是要切實提高醫(yī)療質(zhì)量，保障人民群眾健康的權(quán)益。我們對于傷害醫(yī)務(wù)人員的惡性事件是零容忍。

約9100萬人“懂得健康生活”

“全國平均每100個15B69歲的人群中，有8.8人具備了基本的健康素養(yǎng)，了解基本健康知識和理念，掌握健康生活方式和行為內(nèi)容，具備基本的健康技能。”

昨天，國家衛(wèi)生計生委介紹了中國居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測情況。毛群安說，監(jiān)測結(jié)果顯示，2012年我國居民健康素養(yǎng)水平為8.80%，比2008年的6.48%提高2.32個百分點(diǎn)。

毛群安介紹，我國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，不同地區(qū)、不同人群的健康素養(yǎng)水平均有較大幅度提升。2012年我國居民健康素養(yǎng)水平為8.80%，該數(shù)據(jù)解釋為，平均每100個15-69歲的人群中，有8.8人具備了基本的健康素養(yǎng)：了解基本健康知識和理念，掌握健康生活方式和行為內(nèi)容，具備基本的健康技能。據(jù)此估計，全國15-69歲的人群中，具備健康素養(yǎng)的人數(shù)大約有9100萬人。

對居民健康素養(yǎng)水平的評價包括三個部分：一是評價我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)的總體水平；二是基于“知識-行為-技能”理論模式，從基本健康知識和理念素養(yǎng)、健康生活方式與行為素養(yǎng)、基本技能素養(yǎng)三個方面評價居民健康素養(yǎng)水平；三是以公共衛(wèi)生問題為導(dǎo)向，從科學(xué)健康觀素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、安全與急救素養(yǎng)、基本醫(yī)療素養(yǎng)和健康信息素養(yǎng)6類健康問題評價居民健康素養(yǎng)水平。

毛群安同時指出，不同地區(qū)和人群的健康素養(yǎng)水平有較大提升，但仍存在城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群差異。2012年，各地區(qū)、各類人群的健康素養(yǎng)水平較2008年均有較大幅度提升。從城鄉(xiāng)分布看，2012年城市居民健康素養(yǎng)水平為11.79%，比2008年的9.94%提高了1.85個百分點(diǎn)，提高幅度為18.61%；農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平為7.13%，比2008年的3.43%提高了3.7個百分點(diǎn)，提高幅度107.87%。農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平提高幅度遠(yuǎn)大于城市居民，城鄉(xiāng)差距在逐步縮小。（綜合京華時報記者張然新華社報道）

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