更加自覺地把握改革開放的根本啟示

改革開放的偉大實踐，不僅使我國取得了經濟社會發展的輝煌成就，而且為全面深化改革提供了根本啟示和寶貴精神財富。

改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。全面深化改革，必須堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念上的障礙，突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。在堅持中國特色社會主義道路的前提下，堅定不移地推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。習近平同志指出，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。”35年來的改革開放就是不斷摸石頭、找規律的過程。我國是一個大國，重大改革不能出現根本性失誤，一旦出現就無可挽回、無法彌補，所以改革必須試點先行，在實踐中摸規律。比如，當前財稅體制改革領域正在推進的“營改增”，就是在上海先行試點，然后再擴大試點范圍，條件成熟了在全國全面推開。習近平同志還強調，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是新的歷史時期對改革開放的頂層設計，是全面深化改革的總部署、總動員。我們要在全會精神的指引下，繼續推進重點領域和關鍵環節改革。我國國情復雜，地區差異大，經濟社會發展具有多層次特征，這就要鼓勵各地根據當地實際進行各具特色、富有成效的探索和實踐，到實踐中去“摸石頭”、探索路徑、積累經驗，把改革開放不斷引向深入。

改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。改革開放作為一場深刻而全面的社會變革，各方面相互聯系、相互影響，必須整體推進，才能防止顧此失彼。回顧35年來的改革歷程，無論是家庭聯產承包責任制啟動農村改革，還是擴大國有企業自主權推動城市改革，再到今天以簡政放權為重點改革行政體制，都是循著從局部到全局、從重點到整體的路徑推進的。當前，推進新型城鎮化，讓億萬農業轉移人口融入現代城市生活，就需要聯動推進土地、戶籍、公共服務等領域改革。又比如，推進收入分配改革，也需要配套推進財稅、國企、資源等領域的改革。可見，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互促進、良性互動和協同配合。

穩定是改革發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一。歷史反復證明，在我們這樣一個大國，沒有穩定的社會環境，改革和發展就難以推進。過去35年，我們之所以能夠有序推進改革、實現經濟社會快速發展，就是因為牢牢把握住了穩定這個前提。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也使各種社會矛盾愈發凸顯，保持社會穩定顯得尤為重要。正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，把改善人民生活作為處理三者關系的結合點，從人民利益出發謀劃和推進改革，從群眾最期盼最關切的領域改起，謀民生之利，解民生之憂，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。處理好改革發展穩定的關系，我們就能總攬全局，保證經濟社會持續健康發展；處理不好，就會吃苦頭，付出代價。

改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。最大的創造力在基層、在群眾。過去35年，很多改革成果都是由基層創造出來的。改革開放初期的農村家庭聯產承包責任制就是群眾首創的典型范例，由此推動的農村改革極大地調動了農民生產積極性，解放了農村生產力。正如習近平同志指出的，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。”進入全面深化改革新階段，我們面臨的矛盾日益復雜，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，必須保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分反映人民群眾的意愿和利益訴求，充分體現人民群眾的創新實踐，充分匯聚人民群眾的智慧，并使改革的成果最大程度地惠及億萬人民群眾。