在改革、開(kāi)放與合作中重塑世界經(jīng)濟(jì)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

（2014年1月22日）

新年新起點(diǎn)，孕育新希望。世界經(jīng)濟(jì)論壇作為觀察世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)和“頭腦風(fēng)暴”的重要平臺(tái)，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的積極跡象、又面臨諸多不確定因素的形勢(shì)下，當(dāng)能集思廣益，傳遞信心，貢獻(xiàn)良策。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和G20、APEC等一系列多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制的成員，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和走向?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)有重要影響。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)。2013年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.7%，從全球范圍看，繼續(xù)保持了中高速增長(zhǎng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)，是歷年最多的，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)7%和9.3%。經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、物價(jià)較穩(wěn)、就業(yè)擴(kuò)大、收入增加的良好態(tài)勢(shì)。中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，合作進(jìn)一步擴(kuò)大。去年中國(guó)的進(jìn)出口額、利用外資都實(shí)現(xiàn)了可觀的增長(zhǎng)，其中進(jìn)口總額接近2萬(wàn)億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資也超過(guò)了900億美元。在國(guó)際金融危機(jī)余波未平、世界經(jīng)濟(jì)尚待復(fù)蘇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，這樣一張“成績(jī)單”來(lái)之不易，再次驗(yàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力。

比數(shù)據(jù)更重要的是，去年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力一度加大甚至國(guó)際上有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)“硬著陸”的情況，我們沒(méi)有采取短期刺激政策，既不增加赤字，也不放松銀根，而是積極有為，圍繞“增活力、穩(wěn)預(yù)期、促轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)新宏觀政策調(diào)控方式，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

一是從改革開(kāi)放入手，著眼處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放改革紅利。通過(guò)大量減少各級(jí)政府的審批事項(xiàng)、推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化等金融改革、建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索負(fù)面清單管理模式、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等舉措，激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了民間投資的積極性。全年新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)達(dá)233萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)30%。

二是明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，提出把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右、新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人以上作為下限，把物價(jià)上漲不超過(guò)3.5%左右作為上限。只要經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間，就保持宏觀政策穩(wěn)定，主要靠結(jié)構(gòu)改革、靠市場(chǎng)力量穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。這大大提振了市場(chǎng)信心，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。下半年以來(lái)，中國(guó)PMI指數(shù)在50%的臨界點(diǎn)以上平穩(wěn)抬升。

三是著力在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。抓住市場(chǎng)潛力大、發(fā)展相對(duì)滯后的“短板”，著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，連續(xù)推出促進(jìn)信息、金融、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)等發(fā)展的政策措施，同時(shí)著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)內(nèi)需和改善供給，堅(jiān)持在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)發(fā)揮好內(nèi)需的主動(dòng)力作用。這些措施既利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。去年，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。單位GDP能耗比上年下降3.7%。

中國(guó)宏觀調(diào)控的創(chuàng)新理念與方式和形成的新經(jīng)驗(yàn)，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后乃至今后一段時(shí)期繼續(xù)拿到好成績(jī)。而且，在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素較多、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策動(dòng)向異常敏感的情況下，中國(guó)穩(wěn)定財(cái)政、貨幣政策，保持合理的流動(dòng)性，向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)出了明確的穩(wěn)定預(yù)期的信號(hào)，這也是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)責(zé)任之舉。

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，我認(rèn)為，這與國(guó)際社會(huì)對(duì)重塑世界經(jīng)濟(jì)的期待是吻合的。我們將按照十八屆三中全會(huì)的部署，全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加注重提質(zhì)增效升級(jí)，更加注重縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩大差距，采取更有力的措施擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困，促進(jìn)社會(huì)公正，使發(fā)展的成果惠及全體人民。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也將為世界發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇、增添新動(dòng)力。

2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和近幾年世界經(jīng)濟(jì)在困境中復(fù)蘇艱難的狀況，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系和格局的調(diào)整完善提出了許多新課題。當(dāng)前雖然不少經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇更加明顯，但變數(shù)猶存，仍有許多不穩(wěn)定因素，需要深度調(diào)整和變革。本次論壇年會(huì)以“重塑世界”為主題展開(kāi)討論，恰逢其時(shí)。

重塑世界經(jīng)濟(jì)，重要的是構(gòu)建和完善開(kāi)放合作、互利共贏的全球經(jīng)貿(mào)體系。國(guó)際社會(huì)應(yīng)始終以多元、開(kāi)放、包容、互惠為方向，繼續(xù)維護(hù)二戰(zhàn)后形成的國(guó)際政治秩序與世界和平環(huán)境，堅(jiān)持發(fā)揮好以WTO為核心的多邊貿(mào)易框架的積極作用，探索各種形式的區(qū)域貿(mào)易安排，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義。我們主張，不同發(fā)展水平和階段的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，摒棄零和博弈的做法，攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙動(dòng)力”和互補(bǔ)互利互惠的好局面，塑造合作共贏的經(jīng)濟(jì)全球化新格局。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總體平穩(wěn)，世界和平與發(fā)展既有新的機(jī)遇，也面臨許多挑戰(zhàn)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將始終不渝走和平發(fā)展道路，為增進(jìn)人類共同利益作出更多努力，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)發(fā)揮建設(shè)性作用。

中國(guó)將堅(jiān)定不移向現(xiàn)代化目標(biāo)奮進(jìn)，愿繼續(xù)與世界各國(guó)加強(qiáng)合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，踏上強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的康莊大道。世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)在冬天舉辦，這也預(yù)示著春天已經(jīng)不遠(yuǎn)。