踏遍青山問(wèn)計(jì)人民

十八大以來(lái)習(xí)近平國(guó)內(nèi)考察調(diào)研記

習(xí)近平從2012年11月15日就任中共中央總書記、中央軍委主席，至2013年12月末的400余天時(shí)間里，共用了39天，進(jìn)行了14次國(guó)內(nèi)考察調(diào)研，遍及全國(guó)1/3多的省、自治區(qū)、直轄市及七大軍區(qū)

中共中央政治局常委會(huì)作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的集體領(lǐng)導(dǎo)體制。從決策理論和實(shí)踐看，集體領(lǐng)導(dǎo)體制在充分共享信息的信息結(jié)構(gòu)與充分民主決策的民主結(jié)構(gòu)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

其中，集體調(diào)研作為降低信息不對(duì)稱性的一項(xiàng)重要機(jī)制，是指中共中央政治局常委會(huì)委員為了解實(shí)際情況而親身深入全國(guó)各地基層，通過(guò)實(shí)地查看或邀請(qǐng)了解實(shí)際情況的人進(jìn)行座談的工作機(jī)制。

黨的總書記作為中共中央政治局及其常委會(huì)的“班長(zhǎng)”，帶領(lǐng)“一班人”堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行民主集中制，其中一項(xiàng)重要的機(jī)制就是，帶頭深入地方基層開展調(diào)查研究，帶頭問(wèn)計(jì)于人民，充分體現(xiàn)了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。這已經(jīng)形成了一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)制，也是保證決策正確的信息來(lái)源和基礎(chǔ)。此可謂“踏遍青山，問(wèn)計(jì)人民”。

具體而言，一是“真知來(lái)自于實(shí)踐”，真理是從實(shí)踐中來(lái)再到實(shí)踐中去；二是“政策來(lái)自于群眾”，正確的政策是從群眾中來(lái)再到群眾中去；三是“創(chuàng)新來(lái)自于基層”，改革創(chuàng)新是從基層中來(lái)再到基層中去。由此就構(gòu)成了中國(guó)獨(dú)特的決策機(jī)制，制度化地使調(diào)查研究成為最主要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、與人民緊密聯(lián)系、與地方交流互動(dòng)的“三位一體”，并為創(chuàng)新理論、集中民智、改革創(chuàng)新提供了宏大的歷史舞臺(tái)。

根據(jù)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等公開報(bào)道提供的信息統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平從2012年11月15日就任中共中央總書記、中央軍委主席，至2013年12月末的400余天時(shí)間里，共用了39天，進(jìn)行了14次國(guó)內(nèi)考察調(diào)研，遍及全國(guó)1/3多的省、自治區(qū)、直轄市及七大軍區(qū)，也代表黨中央向全國(guó)傳遞了重要信息，代表中央政治局及其常委會(huì)“一班人”，帶頭貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，顯示了極大的政治透明度。從調(diào)查研究的具體情況看，可歸納為五個(gè)主要特點(diǎn)。

統(tǒng)籌全局

全面推進(jìn)治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)工作。

其一，在治黨方面，習(xí)近平于2013年7月到河北調(diào)研，指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并于9月參加省委常委班子專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。他指出，“要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題”，“堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。黨內(nèi)生活要交心，黨內(nèi)同志要做諍友、摯友”。

其二，在治國(guó)方面，14次考察調(diào)研涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多個(gè)主要領(lǐng)域，與五位一體總體布局相一致。

其三，在治軍方面，習(xí)近平作為中央軍委主席，在全國(guó)各地考察調(diào)研的同時(shí)有9次深入解放軍及軍隊(duì)院校和武警部隊(duì)，足跡遍及7大軍區(qū)，8次明確強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)軍目標(biāo)”和“提高履行使命任務(wù)能力”。

2012年12月，習(xí)近平在廣州戰(zhàn)區(qū)考察調(diào)研時(shí)繼中國(guó)夢(mèng)之后又首次提出“強(qiáng)軍夢(mèng)”。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，也是強(qiáng)軍夢(mèng)，“我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)”，必須牢記堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。這就不難理解為什么黨的十八屆三中全會(huì)《決定》會(huì)首次將國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全國(guó)總體改革的大布局之中。