還有一些風景名勝區(qū)上市了，門票收入中相當一部分被用作上市公司的費用。再刨去被地方政府提走的那部分資金，真正用于維護景區(qū)的資金少得可憐。

“長期以來，對風景名勝區(qū)與旅游業(yè)的關系都存在著模糊認識，導致部分風景名勝區(qū)的管理被弱化，出現(xiàn)錯位開發(fā)，也使得風景名勝區(qū)的功能很難得到全面發(fā)揮。”中國風景名勝區(qū)協(xié)會副秘書長厲色說。

在厲色看來，風景名勝區(qū)的性質決定了其是政府主導、行政管理，其管理本應優(yōu)先突出環(huán)境和社會效益，而不是經濟效益。但旅游產業(yè)的基本屬性就是經濟性。現(xiàn)在很多地方用旅游規(guī)劃代替風景名勝區(qū)規(guī)劃。

這樣一來，原本處在風景名勝區(qū)功能最末端的旅游功能被無限放大，而科研、科普、環(huán)境保護等核心功能卻沒有得到有效發(fā)揮。

2012年12月初，住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長李如生表示，長遠來看，風景名勝區(qū)應該免費，但他也承認，在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)免費還很困難。

風景名勝區(qū)該何去何從

從1982年首次設立國家風景名勝區(qū)至今，我國已經批準設立國家級風景名勝區(qū)225處，省級風景名勝區(qū)737處。在我國的自然和文化遺產保護體系中，風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)、文物保護單位、歷史文化名城并列，是國家三大法定遺產保護地之一。

如今，這些風景名勝區(qū)都面臨著多種尷尬：嚴重不足的資金、越來越超負荷的游客客流、越來越高的門票價格。

在不久前召開的風景和遺產論壇上，多位專家建議，應建立一個國家公園體系，加大政府投入，還風景名勝區(qū)以本來的面目。