云南魯甸地震災區重建思考:大災窮縣出路何在
重建公共服務和社會管理設施
教育
維修加固27所小學、1所中學校舍及附屬設施。重建6所幼兒園、一批中小學、2所中等職業學校、1所大學校舍及附屬設施。局部重建和維修加固177所學校(幼兒園2所、小學148所、中等職業學校1所、中學26所)校舍及附屬設施(含一般災區)。
衛生計生
重建6個縣級醫院、3個疾病預防控制中心、2個婦幼保健院、54個鄉鎮衛生院(以上四項建設內容含一般災區)、48個鄉鎮衛生院周轉宿舍、2個社區衛生服務中心、363個村衛生室、18個計生服務機構業務用房及附屬設施,修復加固2個鄉鎮衛生院和12個計生服務機構業務用房。補充購置因災受損醫療設備。
就業和社會保障
重建2個縣級人力資源和社會保障綜合服務中心,恢復和完善人力資源和社會保障信息系統,新建昭通市市級人力資源市場1個、昭通市高技能人才培訓基地(農民工實訓基地)1個;新建25個農村敬老院、2個兒童福利院、3個縣級光榮院,修復加固烈士陵園受損設施,更新受損的殯儀館火化設備。
公共文化設施
重建3個公共圖書館、3個文化館、1個劇場和38個鄉鎮綜合文化站,恢復重建科技和科普相關機構和設施。
新聞出版和廣播影視設施
修復廣播電視傳輸覆蓋網絡,補發一批直播衛星接收設備,修繕加固一批受損設施。
體育設施
新建29個鄉鎮燈光籃球場(應急避難場所)、354個村級體育活動小廣場(應急避難場所)。
文物搶救保護工程
搶救修繕7處全國重點文物保護單位,7處省級文物保護單位,15處市、縣級文物保護單位(含文物點),7處新發現不可移動文物。
基層綜合公共服務平臺
整合資源建設基層綜合公共服務設施(涵蓋鄉鎮文化站、村級文化活動室、農家書屋、計劃生育服務、宣傳教育、就業和社會保障服務、社會工作服務、婦女兒童和青少年活動場所等功能)。
社會管理設施
修復重建村級組織活動場所、基層服務設施。
配套工程建設
道路
修復城鎮道路235萬平方米,新建集鎮道路209萬平方米及配套設施。
供水
修復城鎮供水管網77公里及附屬設施,恢復重建33個集鎮供水設施及管網配套。
污水
修復污水處理廠管網113公里,修復雨水管網60公里,新建集鎮污水處理廠23座及管網配套設施。
垃圾
修復2座垃圾處理廠設施,新建集鎮垃圾處理廠24個及垃圾中轉站等配套設施。
集中安置點配套基礎設施
新建51個集中安置點及配套基礎設施。
《規劃》
原地重建區
主要集中在壩區和具備地質安全條件的低丘緩坡地帶和河谷地帶。要充分利用該區域用地條件良好、耕地相對集中、資源環境承載能力相對較強、經濟基礎較好的優勢,在保護優質耕地和基本農田的同時,適度進行城鎮化建設,完善鄉鎮公共服務功能,有效吸納安置轉移人口。
就近新建區
主要在龍頭山鎮及魯甸縣城新建集中安置點,吸納安置老集鎮、堰塞湖淹沒區部分人口,配套建設學校、醫院等公共服務設施和市政設施,創造良好的居住和商貿、文化旅游環境。
綜合治理區
主要包括滑坡、崩塌、泥石流等地質災害易發多發地區。要加強地質災害治理和生態修復,有效減少地質災害風險,遏制生態惡化趨勢。對采取綜合治理措施難以消除災害威脅,不宜恢復重建居民住房和永久性設施的區域,應對該區域內住戶實施避讓搬遷。
專家說
“不可能一開工,資金就全到位”
除此之外,魯甸災區還將采取自建為主的原址重建和異地重建等方式推開重建工作,“這也是云南多年地震災害發生后,總結出獨有的民房重建經驗。”張明說。
針對彝良縣災后重建工作中,出現恢復重建資金不到位情況,張明也做了解釋。他說,恢復重建是一個漸進的過程,所以項目資金會分批發放。
“這是一個大的政治任務,不可能說不給就不給,資金下撥時,不可能是一開工,資金就全部到位。”他說,比如一條公路,涉及的資金達30到40億元,一開工可能會先給10億元,剩余資金會根據工期進展,陸續發放。
“恢復重建資金延遲發放情況肯定是有的,只要是在規劃中的資金,就不會打折扣。”張明認為,魯甸地震級別較大受損嚴重,國家和省級層面,對災后重建工作的指導和審核力度都不會太小。