武漢城市圈、長株潭城市群擔綱中部“領頭雁”
十七大報告中強調(diào)，“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”，“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明確了以點帶面的“頭雁帶動”式路徑。專家認為，在促進中部崛起的戰(zhàn)略實施過程中，關鍵也在于以點帶面，將最具綜合比較優(yōu)勢的城市塑造成區(qū)域的經(jīng)濟中心，形成中部地區(qū)具有向心力、凝聚力功效的“增長極”。 中部崛起是站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度作出的具有全局性和歷史性意義的國家戰(zhàn)略之一。中部的發(fā)展期待突破，中部經(jīng)濟發(fā)展需要經(jīng)濟高地的引領，即中部的中心城市的率先發(fā)展，以充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展高度上的提升、在功能輻射上的強化、在產(chǎn)業(yè)層次上的引領的作用。在中央《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中，已經(jīng)將發(fā)展武漢城市圈、皖江經(jīng)濟帶、長株潭城市群、中原城市群等中部地區(qū)四大城市群作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，作為發(fā)揮中心城市功能促進中部地區(qū)崛起的推進戰(zhàn)略。而將武漢城市圈和長株潭城市群作為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，以探索新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展之路，將有助于在中部地區(qū)通過中心城市帶動形成若干局部經(jīng)濟功能區(qū)，通過疊加效應促進整個區(qū)域經(jīng)濟功能區(qū)的形成。武漢市作為中部地區(qū)唯一的特大城市，在中部地區(qū)具有獨特的地位和功能。近年來，武漢城市圈區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，其帶動幅射作用日益增強。而長沙、株洲、湘潭地區(qū)位于我國京廣經(jīng)濟帶、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶的結合部，三市具有天然的城市群資源，區(qū)位優(yōu)勢明顯。吳永保認為，對于市場化程度更遜一籌的中部地區(qū)而言，國家支持和批準在中部設立“綜合配套改革試驗區(qū)”，賦予其在有關領域率先突破的空間，就是在中部地區(qū)設置一塊“試驗田”，把目前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中需要解決的問題，諸如以行政區(qū)劃為基礎的土地使用、財政、稅收、投資等各種體制障礙，市場體系建設難以統(tǒng)一、社會資源難以整合、教育科技以及基礎設施的區(qū)域共建共享的機制難以形成等區(qū)域經(jīng)濟一體化中急待解決的問題，放到這塊“試驗田”中來試點，借助國家層面的力量化解城市圈建設中的體制機制瓶頸。
