兩大城市群將如何“領(lǐng)飛”中部崛起
專家認為，國家綜合配套改革試驗區(qū)的提出和建設(shè)，將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔負著探索建設(shè)和諧社會、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域競爭力的使命。在完善市場經(jīng)濟改革進入深水區(qū)和攻堅階段，國家試驗區(qū)試驗什么？“領(lǐng)頭雁”如何領(lǐng)頭？這是作為國家戰(zhàn)略和試驗地區(qū)必須考慮的根本問題。湖北省社科院院長趙凌云認為，經(jīng)過東部沿海試驗獲得外向型發(fā)展經(jīng)驗后，中國的改革發(fā)展需要獲得更多的基于本土資源的內(nèi)生型試驗經(jīng)驗。在沿海地區(qū)進行的綜合配套改革試驗，獲得的經(jīng)驗主要是基于對外開放、吸引外資的“外向型”經(jīng)驗，對于發(fā)展中國家而言，對外開放的“外向型”改革固然重要，但是立足于對內(nèi)搞活的、基于本土資源開發(fā)的內(nèi)生型的改革與發(fā)展經(jīng)驗同樣重要。因此在中西部地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)，將不同于以往在東部沿海地區(qū)進行的試驗。
2007年6月，國務院已正式批準重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。根據(jù)國家發(fā)改委的要求，兩市將全面推進各個領(lǐng)域的體制改革，并在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動全國深化改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。成渝兩市具有與我國很多地區(qū)尤其是中西部省區(qū)相似的基本特點，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)，體現(xiàn)了內(nèi)生型“探路者”意義。
記者了解到，武漢市在申報國家試驗區(qū)的過程中幾易其稿，從民營經(jīng)濟改革試點到科技創(chuàng)新改革試點、綜合行政管理等，最后得到國家發(fā)改委認可的方案是在武漢城市圈進行建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的試驗，反映出這個中部唯一的特大城市對中部崛起的發(fā)展思路的不斷探尋。
武漢市委常委、常務副市長袁善臘說，針對武漢城市圈建設(shè)中存在的差異性大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境壓力增大等問題，武漢城市圈的改革試驗要圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，有步驟、有重點地推進各項改革，力求通過體制機制創(chuàng)新，走出一條新型城市化的路子。
據(jù)了解，近年來湖北、湖南兩省均把城市圈（群）發(fā)展作為本省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略，兩地在資源節(jié)約、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施配置等方面做了大量工作，為進一步在更高層面開展深層次的改革探索創(chuàng)造了條件。在武漢城市圈和長株潭城市群開展改革試驗，破除深層次的體制機制障礙，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，將充分發(fā)揮中心城市的核心作用，提高中心城市的競爭力、輻射力和帶動力，增強城市圈（群）整體承載力，使城市圈（群）真正成為促進中部崛起戰(zhàn)略支點的一個重要區(qū)域平臺。
來源：經(jīng)濟參考報 編輯：張少虎
