治理：抓住核心 監(jiān)管到位

“村級(jí)工程看似涉及金額少，但是引發(fā)的問題卻不少。”在去年春節(jié)的調(diào)研過程中，上虞市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)全市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道因村級(jí)工程管理不規(guī)范引發(fā)較多信訪問題，占農(nóng)村涉紀(jì)信訪量的3成，個(gè)別村甚至出現(xiàn)通過村級(jí)工程套取財(cái)政資金的案例。

上虞農(nóng)村正面臨大發(fā)展，下一輪發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的力度將更大，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，特別是四季鮮果之旅蒸蒸日上，大量農(nóng)村項(xiàng)目不抓好管好，將帶來很多麻煩。

從預(yù)算審核、施工中的變更，到最后的決算審計(jì)，上虞市紀(jì)委決定，對村級(jí)工程實(shí)施規(guī)范化監(jiān)管。

檢查和監(jiān)督是紀(jì)委的兩大職能，裁判員和運(yùn)動(dòng)員不能集于一身，否則容易出事。上虞規(guī)定：對工程額在20萬元以上的村級(jí)工程，由上虞市紀(jì)委委托上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對工程額在20萬元以下的村級(jí)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委不再參與項(xiàng)目的審批驗(yàn)收，而是由第三方進(jìn)行審計(jì)，并且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)經(jīng)員配合監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記每年對工程進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

在審計(jì)員辦公室，記者看到，村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作流程被掛在墻上。“審計(jì)員的工作不好做，要頂住壓力。”一位審計(jì)員說。

2011年，某街道有一個(gè)村級(jí)水利工程，預(yù)算是150萬元。審計(jì)員審計(jì)后，核減了30多萬元。包工程的5個(gè)人，一看賺得少了，先請審計(jì)員吃飯、塞紅包，但是審計(jì)員不為所動(dòng)。一見軟的不行，他們決定采取硬手段，不停打電話騷擾甚至威脅。最后市紀(jì)委出面，大家將各項(xiàng)材料攤開來，才讓他們自知理虧，沒有繼續(xù)胡攪蠻纏。

此外，上虞還加大對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。“其實(shí)現(xiàn)在不少問題，都是中介在搗鬼。”上虞市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，某街道的一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，中介機(jī)構(gòu)原封不動(dòng)地照搬其他鄉(xiāng)，甚至連名稱都沒有改；有些整個(gè)項(xiàng)目都是編造的，甚至連照片都是其他村的，“所以要加大對中介機(jī)構(gòu)的把關(guān)，有此類問題的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)找其誡勉談話，誡勉談話后還不改正的則列入黑名單，再有問題則一律摘牌。”