看點3 財政投入重在改善民生

　　年初財政收入的大幅下降，使得不少人擔心積極財政政策是否能夠持續。然而現在再看財政部公布的數據，恐怕很多人會發出“不差錢”的感嘆。

　　財政部日前公布的數據顯示，前11月全國財政收入累計達63393.1億元，比去年同期增長9.2%，已經完成了全年收入預算的95.7%。而支出方面，1-11月累計，全國財政支出只有56235.97億元，與年初預算支出的7.5萬億元相比，12月份還有將近兩萬億元的支出空間。

　　在財政收支矛盾不再突出的同時，明年財政重點會投向何方，也吸引了不少人關注的眼光。專家們指出，多方信息表明，與民生相關的領域，和技術創新等與調結構相關的方面，明年將受到中央和地方財政資金的青睞。

　　中央經濟工作會議也明確指出，明年要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。

　　實際上，民生和社會事業等領域，一直都是財政支出的重點。財政部數據顯示，前11個月，全國財政支出增長較快的項目主要是：交通運輸支出同比增加1306.86億元，增長72.4%；環境保護支出同比增加319.66億元，增長38.5%；科學技術支出同比增加438.25億元，增長30.3%；醫療衛生支出同比增加540.05億元，增長26.7%；社會保障和就業支出同比增加713.16億元，增長12.7%。

　　中國社科院財貿所財政研究室研究員楊志勇認為，與今年的財政支出重點一樣，明年財政支出還是會偏向公共服務，改善民生，范圍很廣泛，“但基礎建設的方面可能會減少一些。”

　　增加民生領域的投入也符合四萬億的投資方向。據發改委主任張平介紹，四萬億投資的重點鎖定在關注民生、關注“三農”，搞好基礎設施建設，加強生態環境保護，做好節能減排工作，同時，加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式。

　　“民生、社會保障、醫療體系改革在明年需要更多的投入。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓指出。

　　另一方面，調結構、轉變生產方式也將是明年財政要重點支持的領域。劉桓分析，十大產業振興和調整規劃出臺后，相關產業的情況有了很大好轉，所以明年經濟工作的重點就在于調結構，而這需要大量財政投入。

　　據發改委主任張平介紹，未來我國將下更大力氣推進結構調整，并把節能減排作為結構調整的突破口和重要抓手。

　　專家指出，督促企業進行節能減排，升級換代，技術創新，都需要財政資金的支持。