新思路：城鎮(zhèn)化助力拉內(nèi)需

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。

　　會議還提出，必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，從會議傳遞的政策信號來看，明年在增加居民收入、鼓勵消費等方面的政策執(zhí)行力度或?qū)⑦M一步加大。

擴大居民消費將成為擴內(nèi)需、保增長的重要手段 資料圖

　　看點5 內(nèi)需提升空間有多大

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。在目前投資與消費對經(jīng)濟增長貢獻日漸懸殊的情況下，擴大居民消費無疑成為擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟增長的重要手段。

　　“促進消費需求持續(xù)較快增長，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模?！眹野l(fā)改委主任張平９日在全國發(fā)展和改革工作會議上，闡明了２０１０年的消費和投資政策重點。

　　“消費增速比預(yù)想的要好得多?！鄙虅?wù)部市場運行司副巡視員王斌指出，前三季度，全國社會消費品零售總額同比增長15.1%，實際增長17%，比上年同期加快2.8個百分點。

　　金融危機以來，我國采取了一系列促進消費的措施，已經(jīng)取得積極成效，前三季度消費拉動經(jīng)濟增長4個百分點，比二季度提高0.2個百分點，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。

　　但是跟投資對經(jīng)濟增長的貢獻相比，消費無疑還有很大上升空間，前三季度中國經(jīng)濟７.７個百分點的增長中，投資占了大頭，貢獻７.３個百分點，消費貢獻４個百分點。

　　王斌指出，明年擴大消費仍有不少有利條件。首先，今年一系列政策的效果將在四季度乃至明年一季度后進一步顯現(xiàn)。國家4萬億投資計劃，大多為長線投資，其對消費的協(xié)同效應(yīng)也會在今后逐步顯現(xiàn)；其次，消費信心將繼續(xù)回升，有利于消費規(guī)模擴大，居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅的轉(zhuǎn)正，也有利于消費增長提速。

　　“初步預(yù)計，2010年消費市場將以平穩(wěn)回升為主，全年社會消費品零售總額可達(dá)14.6萬億元，同比增長16%左右。”王斌對記者表示。

　　專家普遍認(rèn)為，在消費獲得良好提升的情況下，其對內(nèi)需提升的意義會更為重要，對經(jīng)濟增長的拉動作用會進一步增長。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出擴大居民消費，并細(xì)化了多項措施，包括加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。保持政策連續(xù)性，進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策等。而12月9日國務(wù)院常務(wù)會議提出促進消費的八項政策，迅速將有關(guān)政策落實，足以顯現(xiàn)國家對擴大消費的重視。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說，當(dāng)前國民收入分配向企業(yè)和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費的能力。中央經(jīng)濟工作會議提出要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，抓住了問題的要害。

　　對于擴大消費的具體措施，王斌認(rèn)為，短期目標(biāo)應(yīng)立足于引導(dǎo)消費升級，提高消費質(zhì)量，擴大消費份額，促進消費增長；長期要著眼于改善分配和投資體制，健全社保體系，提高消費傾向，從而提高最終消費率。