五、黨的七屆二中全會和人民政協(xié)的召開
在中國新民主主義革命即將取得全國勝利的前夜，中共中央于1948年9月召開政治局?jǐn)U大會議，為最后打敗蔣介石、奪取革命在全國的勝利作了思想、政治、組織上的重要準(zhǔn)備。1949年3月，又在河北平山縣西柏坡召開七屆二中全會。
全會根據(jù)毛澤東的報告，制定了促進革命取得全國勝利和組織這個勝利的方針，確定了革命勝利后新民主主義建設(shè)的藍(lán)圖；規(guī)定了全國勝利后，黨在政治、經(jīng)濟、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，以及使中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會轉(zhuǎn)變到社會主義社會的總的任務(wù)和主要途徑；著重討論了黨的工作重心由鄉(xiāng)村向城市實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的問題。為實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)移，全會號召全黨要以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為中心任務(wù)，努力學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，在城市工作中，必須全心全意地依靠工人階級，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取一切可以合作的人，尤其要堅持同黨外民主人士長期合作的政策。
全會特別提醒全黨，在革命勝利后務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的攻擊。
七屆二中全會結(jié)束后，中共中央及其所屬機關(guān)由西柏坡遷至北平。
國民黨反動政權(quán)既被推翻，籌建新中國的條件便已成熟。6月15日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在北平召開，成立了以毛澤東為主任的籌備會常務(wù)委員會，負(fù)責(zé)起草共同綱領(lǐng)，擬定政府方案，全面展開籌建新中國政權(quán)的工作。
6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文，回顧中國革命的奮斗歷程，指出:資產(chǎn)階級共和國的方案在中國是行不通的，我們所要建立的新中國，只能是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。毛澤東關(guān)于人民民主專政的思想，豐富發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說，為人民政協(xié)制定共同綱領(lǐng)提供了指導(dǎo)，為即將成立的新中國作了政治理論準(zhǔn)備。9月7日，周恩來向政協(xié)會議代表分析中國民族關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀，說明中國共產(chǎn)黨關(guān)于國家制度的基本主張之一是實行民族區(qū)域自治，而不是聯(lián)邦制。
9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重開幕。毛澤東在開幕詞中莊嚴(yán)地宣告:“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”
人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。參加這次政協(xié)會議的，有中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國外華僑的代表共622人。在普選的全國人民代表大會召開前，政協(xié)全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)。
這次政協(xié)會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。其中規(guī)定:“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”。“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”；“各級政權(quán)機關(guān)一律實行民主集中制”。經(jīng)濟建設(shè)的根本方針是，“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟之目的”；國家調(diào)劑國營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私人資本主義經(jīng)濟等，“使各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展”。
《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，國內(nèi)“各民族一律平等，實行團結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”。“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治”。新中國外交政策的原則是，保障“國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策”。