扮演“烏鴉嘴”角色是我們的責任
潘岳:我們叫環保局,這些問題我們不先提出,應該由誰先提出?如果說由于權能的界定,環保總局目前沒有能力來解決這些問題,但我們至少可以把問題提出來,尋求解決之道,也算是有所擔當。其實這么多年來,我一直扮演“烏鴉嘴”的角色,說很多人不愛聽的真話,但這正是我們的責任所在。警鐘長鳴,對形勢常懷憂慮;急難之下,對責任有所擔當,是對從政者的基本要求。
事實上,從已經開始運行的一些環境經濟新政策推行效果來看,有些似乎不完全令人滿意,比如綠色信貸。記者想知道:這些會不會影響潘岳推動環境經濟新政策的決心和信心?
落實政策要靠智慧和魄力
潘岳:不會,這早在我們的預期之中。政策創造的是新的空間,如何去落實政策,還要靠智慧和魄力。就像當年的環評一樣,環境影響評價法出臺的時候,執行率不高,但幾年的強力執法之后,現在大企業的環評率基本在80%左右。事在人為。
在推行環境經濟新政策時,調動相關部門的積極性,讓他們與國家環保總局一起協調作戰至關重要。面對潘岳,記者的問題是:怎樣調動相關部門協同作戰?您有什么想法?準備做哪些工作?
無相關部門推動一切都是空想
潘岳:宏觀經濟部門是這些新政策最重要的推動者,沒有他們,一切只能是空想。我們非常感謝他們的支持,有的還令我們十分感動。比如銀監會和中國人民銀行主動支持綠色信貸;保監會積極推動環境污染責任保險制度;證監會將環保核查列為上市審批的條件之一;比如財政部和國家稅務總局積極組織開展環境稅研究,出臺生態補償相關政策并推動試點;發改委推進保護環境的價格和收費政策改革;商務部加強對出口貿易企業環境保護審核等等。
新的環境經濟政策體系,是一套龐大的系統工程,是所有部門協調合作的產物。國務院節能減排工作方案明確要求,各相關部門要切實履行職責,密切協調配合,盡快制定污染減排的配套政策措施。為此,環保總局愿意無條件地配合相關主管部門,主動協調,爭取理解,甘當配角。
推出環境經濟新政策,一方面需要各有關部門的大力配合,另一方面,更需要提高環保部門人員的素質,但在基層環保部門有些人員的素質并不是很高,如果這些人員對于環境經濟新政策本身都不是很了解,肯定會影響執行效果。記者請教潘岳:在如何提高環保人員特別是基層環保隊伍的素質上有何設想?