向深化改革要動力 讓人民的日子過得更好 ——《政府工作報告》起草紀實

3月5日，李克強代表國務院在十二屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。 新華社記者姚大偉攝

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議高票批準了李克強總理代表國務院所作的《政府工作報告》。1.7萬字的報告背后，展現出新一屆政府哪些施政新理念？凝聚形成了哪些重要共識？報告把黨中央、國務院關于改革發展的一系列重要決策部署轉化為哪些具體的政策措施？帶著這些問題，新華社記者走訪了報告起草組等各方面人士。

接地氣、聚民智、增信心，黨中央國務院高度重視新一屆政府第一份工作報告

2013年是新一屆政府的開局之年，面對全球經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大等錯綜復雜的局勢，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，新一屆中央政府與全國人民一起，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿完成了經濟社會發展主要預期目標任務。

如何科學總結過去一年的工作，順應時代和人民的要求，謀劃好新一年的工作？

12月13日，中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議一結束，以國務院研究室人員為主體，邀請有關部門和地方同志、專家參加的政府工作報告起草組，就正式開始報告起草工作。

這差不多是每年的慣例，但起草組成員覺得這次肩上的擔子格外重。這是新一屆中央政府第一份《政府工作報告》，全國人民高度關注，海外高度關注，都希望透過這個報告感受政府工作思路，了解全面深化改革“元年”工作安排。

作為國務院總理，李克強對報告的指導思想、框架結構、重點內容、報告文風等提出了明確要求，強調報告要“接地氣、聚民智、增信心”。

起草組深入學習了黨的十八大和十八屆二中、三中全會文件，學習了習近平總書記等中央領導同志一系列講話，按照中央經濟工作會議等一系列會議精神和部署，著手起草工作。

李克強總理先后主持國務院第35次常務會議、國務院第2次全體會議研究討論政府工作報告。他還從實際出發，深思熟慮，根據自己的調研和體會，多次和大家一起研究報告起草工作。國務院其他領導同志也對報告起草提出了意見和建議。

2014年1月16日，習近平總書記主持中央政治局常委會議，討論通過報告稿。

2月24日，習近平總書記主持中央政治局會議，專題討論了國務院擬提請十二屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好，成績來之不易。這是黨中央正確領導的結果，是全黨全國各族人民團結奮斗的結果。國務院和地方各級政府、各部門按照中央統一部署，創造性開展工作，作出了重要貢獻。今年我國發展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。實現今年經濟社會發展目標任務，要向深化改革要動力，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定和完善宏觀政策框架，確保經濟運行處在合理區間，著力推動提質增效升級。

期間，起草組根據中央這兩次會議和國務院全體會議、國務院常務會議的要求，對報告反復進行修改。起草組還征求了各省區市、中央黨政軍群各部門以及各界人士代表的意見，充分研究吸收。

幾個月來，起草組一次次集中討論、一場場專題研究，火花在碰撞中迸發，思路在交流中明晰，一個特色鮮明的報告逐漸形成。