新理念、新舉措、新成效，更加注重改革創(chuàng)新是新一屆政府最鮮明的特點(diǎn)

海內(nèi)外人士注意到，今年報(bào)告中的成績(jī)單既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)漲幅和就業(yè)等宏觀預(yù)期指標(biāo)，還有“全社會(huì)用電量”和“貨運(yùn)量”等微觀運(yùn)行指標(biāo)。

這是一個(gè)全新的角度。宏觀指標(biāo)與微觀指標(biāo)相匹配表明，開(kāi)局第一年取得的成績(jī)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分。

提煉總結(jié)好去年那些行之有效的思路和做法，有利于推進(jìn)今后工作，不斷深入改革創(chuàng)新。

起草組反復(fù)討論后認(rèn)為，去年成績(jī)的取得，無(wú)疑是致力改革創(chuàng)新的結(jié)果。推進(jìn)今年的工作，仍然要靠改革創(chuàng)新。無(wú)論是宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是保障民生、社會(huì)管理，更加注重改革創(chuàng)新是新一屆政府成立以來(lái)最鮮明的特點(diǎn)。有人統(tǒng)計(jì)，報(bào)告使用改革一詞多達(dá)77處。

——簡(jiǎn)政放權(quán)“當(dāng)頭炮”凸顯發(fā)展動(dòng)力新理念。簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)等改革，就使全年私營(yíng)企業(yè)新登記注冊(cè)數(shù)猛增30%。釋放改革紅利，市場(chǎng)正成為新的發(fā)動(dòng)機(jī)。

——“合理區(qū)間論”凸顯宏觀調(diào)控新理念。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限之內(nèi)，政府就集中精力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，保持宏觀政策取向不動(dòng)搖。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，讓市場(chǎng)吃了“定心丸”。

——傾聽(tīng)“生產(chǎn)力的呼聲”凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整新理念。發(fā)放4G牌照，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)金融等，注意為新興生產(chǎn)力發(fā)展鳴鑼開(kāi)道，新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

——“提質(zhì)增效升級(jí)”凸顯發(fā)展方式新理念。發(fā)展不僅僅是GDP，更重要的是拉近GDP與群眾的距離。更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更快從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)，才能創(chuàng)造出有質(zhì)量的GDP、環(huán)保的GDP、惠民生的GDP。

——“雪中送炭”凸顯民生保障新理念。把有限的資源用在刀刃上，保障民生更重要的是“雪中送炭”。以制度建設(shè)補(bǔ)社會(huì)保障、社會(huì)救助的短板，強(qiáng)化其保基本、兜底線、救急難的職責(zé)。

——“梯度推進(jìn)”凸顯區(qū)域發(fā)展新理念。由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，更容易形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

——“三個(gè)1億人”凸顯城鎮(zhèn)化新理念。促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化真正的核心是人。

“報(bào)告要落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)際上就是要把去年底以來(lái)中央作出的全面深化改革重大決策真正變成政府工作的具體事務(wù)。”起草組成員說(shuō)，改革是報(bào)告的一條主線，也是一個(gè)基調(diào)。