記者：個(gè)人售房征20％交易稅，大家擔(dān)心將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給買房人。你怎么看這種擔(dān)心？

秦虹：新房和舊房市場都一樣，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程本該由賣方承擔(dān)的稅收能否直接或變相轉(zhuǎn)嫁給買方，主要取決于當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣箨P(guān)系。當(dāng)供應(yīng)短缺時(shí)，一般由賣方?jīng)Q定價(jià)格，稅較容易轉(zhuǎn)嫁，相反則難以轉(zhuǎn)嫁。

如果分析一下我國目前的住房市場，可以發(fā)現(xiàn)，絕大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主，且新房供應(yīng)量充足，二手房市場規(guī)模較小，轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)有限。但在一線城市二手房的規(guī)模與新房相當(dāng)，且由于城市規(guī)模大，二手房所處的位置優(yōu)越，供給有剛性，所以就相對容易轉(zhuǎn)嫁。但最終還是由供求決定。

許多人都反映，這一政策傷及了改善性需求。我認(rèn)為，對二手房交易量大的大城市確實(shí)會有一定的影響。

為了盡量減少對真實(shí)改善性需求增加成本，我建議，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2006年國家稅務(wù)總局文件中關(guān)于確保納稅人合法權(quán)益的規(guī)定。即：“對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場價(jià)重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所繳納的個(gè)人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金；對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。”

繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行這一政策，切實(shí)達(dá)到對投機(jī)性需求進(jìn)行抑制，對合理的住房需求給予支持的政策目的。

記者：有觀點(diǎn)說“樓市十年九調(diào)，房價(jià)屢調(diào)屢高”，你怎么評價(jià)這些年來的調(diào)控？

秦虹：房地產(chǎn)市場復(fù)雜程度高，影響房價(jià)變化的因素多，調(diào)控的難度很大。但房價(jià)是否就是調(diào)控調(diào)高的？這也要客觀分析，政府不斷地調(diào)控，而房價(jià)還在漲，但如果不調(diào)控呢？或許房價(jià)比現(xiàn)在還高、漲得還快。

從2003年以來的房地產(chǎn)調(diào)控，本身除了房價(jià)外還包含了許多內(nèi)容，如宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、保民生等，房價(jià)只是調(diào)控目標(biāo)中的重要內(nèi)容之一。

房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是居民的基本生活資料，在任何一個(gè)國家都是受到高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。房價(jià)難調(diào)，還有很多除房地產(chǎn)市場本身之外的其他因素在產(chǎn)生影響。