寶貴經(jīng)驗(yàn)啟示未來——全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告解讀

像這樣通過依法履職推動(dòng)解決改革發(fā)展過程中面臨的問題，在過去五年人大工作中并不鮮見。報(bào)告介紹：

——2008年四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)專門聽取審議國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)工作報(bào)告并作出決議，批準(zhǔn)調(diào)整2008年中央預(yù)算，為抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建提供資金保障。

——2010年提出盡快制訂收入分配改革方案的意見和建議，為中央研究編制“十二五”規(guī)劃提供重要參考。

——及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，修改和通過了一批社會(huì)領(lǐng)域法律：老年人權(quán)益保障法、食品安全法、社會(huì)保險(xiǎn)法……

五年來，始終從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局來謀劃和推進(jìn)，始終把人民利益作為最重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)工作不懈的追求。

創(chuàng)新機(jī)制 開拓新局

監(jiān)督預(yù)算是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

2010年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議,改變了以往在6月份一并聽取審議中央決算報(bào)告與當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的做法，首次在8月舉行的常委會(huì)會(huì)議上專門聽取當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任的高強(qiáng)說，這樣調(diào)整，便于常委會(huì)組成人員全面了解當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，增強(qiáng)了常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督的效果。

法律草案原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)公布，廣泛征求社會(huì)各界意見，是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的新舉措。

從2008年社會(huì)保險(xiǎn)法草案收到7萬(wàn)多件意見建議，到2010年車船稅法草案的近10萬(wàn)條；從2011年個(gè)稅法修正案草案的23萬(wàn)多條，到2012年勞動(dòng)合同法修正案草案的55萬(wàn)余條……

報(bào)告指出，這樣的做法既是擴(kuò)大人民有序參與立法的過程，也是科學(xué)決策民主決策的過程，還起到了普及法律知識(shí)的作用。

開展立法后評(píng)估試點(diǎn)，通過多種形式對(duì)法律制度的科學(xué)性、法律規(guī)定的可操作性、法律執(zhí)行的有效性等作出客觀評(píng)價(jià)，以便更好地修改完善法律。

開展專題詢問，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見、回答詢問，同時(shí)通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒體直播，產(chǎn)生積極社會(huì)反響。

……

“人大工作也要與時(shí)俱進(jìn)，這需要更大的勇氣和智慧。只有這樣，才能更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，開創(chuàng)人大工作新局面。”馬瑞文代表說。