防治霧霾，走出“靠天呼吸”困局

2.聯(lián)防聯(lián)控如何加強(qiáng)？

加強(qiáng)國家層面的統(tǒng)籌指導(dǎo)，調(diào)整大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

析

王安順說，治理空氣污染亟待聯(lián)防聯(lián)控，僅靠北京一地之力，難以實(shí)現(xiàn)空氣污染根本好轉(zhuǎn)。在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古“首都經(jīng)濟(jì)圈”這個(gè)大范圍內(nèi)，合理謀劃和布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是必要的，也是必須的。

有研究顯示，北京PM2.5等主要污染物來源中，周邊省市的區(qū)域輸送占25%左右。在特定氣象條件下，區(qū)域輸送達(dá)40%左右。目前，京津冀缺乏完善的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的利益共享機(jī)制。在功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈條、資源整合、空間布局、人口分布等方面不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)、不互補(bǔ)，發(fā)展階段的差異較大。

鐘勤建說，每個(gè)地方大氣污染情況不同，例如四川盆地和京津冀、長三角、珠三角相比就不完全一樣。目前大氣污染產(chǎn)生機(jī)理、來源、遷移輸送路徑等重大問題還沒有完全搞清楚，這是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控中一個(gè)亟待重視和解決的問題。

解

代表們表示，治理大氣污染應(yīng)加強(qiáng)國家層面的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。閆傲霜認(rèn)為，可以借鑒奧運(yùn)成功的經(jīng)驗(yàn)，成立由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部委和省級(jí)政府聯(lián)合組建的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定區(qū)域大氣污染防治整體規(guī)劃，完善法規(guī)政策，嚴(yán)控大區(qū)域內(nèi)的燃煤、燃油和機(jī)動(dòng)車總量，整體調(diào)整大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量的預(yù)警會(huì)商、重污染日應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

“加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，還應(yīng)建立重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，特別是針對(duì)大氣污染物排放量比較大的、對(duì)周邊地區(qū)有影響的重大項(xiàng)目?！辩娗诮ㄕJ(rèn)為，“另外，應(yīng)盡快啟動(dòng)大氣污染綜合控制的專項(xiàng)研究，只有在霧霾形成機(jī)理、來源解析等方面取得重大突破的基礎(chǔ)上，才能制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的有效措施和方案。”