經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化之三——優(yōu)化服務(wù)自然聚合民意

30歲出頭、來(lái)自愛(ài)爾蘭的廚房用品銷(xiāo)售經(jīng)理尼爾·布賴(lài)森近日開(kāi)啟了他在中國(guó)“模擬創(chuàng)業(yè)”之旅。外國(guó)公司在中國(guó)能在4天內(nèi)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照也從憧憬變成了現(xiàn)實(shí)。

上海浦東國(guó)際人才城日前宣布,正式啟動(dòng)第一期“外國(guó)人在浦東創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”活動(dòng),共有14名愛(ài)爾蘭籍人士組成的團(tuán)隊(duì)將在浦東進(jìn)行為期6周的“模擬創(chuàng)業(yè)”。按計(jì)劃,他們還將在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)接受創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

這些都是自上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)發(fā)生在普通人身上的新鮮事,而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田,自貿(mào)區(qū)里的新鮮事也表明中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革正一步步扎實(shí)地展開(kāi),并已體現(xiàn)在經(jīng)商、辦事的具體操作層面。

國(guó)務(wù)院新近批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,通過(guò)改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng),進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制,降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”,使去年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的這一改革措施具備了可操作性。這一舉措使普通人切實(shí)感受到了更好的政府作用。

十八屆三中全會(huì)以來(lái),簡(jiǎn)政放權(quán)舉措頻頻,政府不再大包大攬,角色向服務(wù)和監(jiān)管者轉(zhuǎn)變,可以預(yù)見(jiàn),一旦改革措施全面推開(kāi)、“落地生根”,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

普華永道德國(guó)公司中國(guó)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人延斯-彼得·奧托對(duì)新華社記者說(shuō),“以前,外資企業(yè)要在中國(guó)建立一家公司,把所有事情都處理妥當(dāng)需要6個(gè)月。而在德國(guó)設(shè)立一家有限公司僅需要一周的時(shí)間”。簡(jiǎn)化行政管理程序,有助于降低成本,抓住商機(jī)。奧托認(rèn)為,對(duì)于企業(yè)而言,這雖然是所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的一個(gè)小插曲,但中國(guó)政府的切實(shí)舉措讓外部看到了中國(guó)改革的誠(chéng)意。

韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院主任研究員、中國(guó)問(wèn)題研究室主任韓載振說(shuō),中國(guó)開(kāi)設(shè)的上海自貿(mào)區(qū)模式若成功,中國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)不斷得到擴(kuò)大和提升,這對(duì)外資企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是一大利好消息。

中國(guó)政府放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè),不僅為外商在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了便利,同時(shí)也契合了全球在探索優(yōu)化政府職能方面的理念與趨勢(shì)。

在德國(guó),政府部門(mén)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更多是為企業(yè)提供交流平臺(tái),或是為企業(yè)做宣傳,扮演著搭臺(tái)服務(wù)的角色。德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署就是德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)外貿(mào)易和對(duì)內(nèi)引資的服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)免費(fèi)為進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)公司提供咨詢(xún)和支持,并協(xié)助在德成立的企業(yè)進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)。

美國(guó)政府此前力推“選擇美國(guó)”計(jì)劃,通過(guò)將吸引外國(guó)投資列入美國(guó)駐外使館工作日程、幫助美國(guó)各州、城市和地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出,為它們提供競(jìng)爭(zhēng)所需的工具、便捷外資企業(yè)在美經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施為強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)。

對(duì)于中國(guó)政府在探索經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化道路上的改革舉措,外國(guó)企業(yè)和學(xué)者給予了積極評(píng)價(jià)。

奧托認(rèn)為,這些改革措施都有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加有活力的方向邁進(jìn)。如果中國(guó)政府宣布的這些改革措施能夠切實(shí)推進(jìn),外國(guó)公司在中國(guó)的投資環(huán)境肯定會(huì)更好。

上海美國(guó)商會(huì)董事會(huì)主席、中創(chuàng)投資有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官白德能表示,“隨著中國(guó)通過(guò)包括上海自貿(mào)區(qū)等舉措進(jìn)一步顯示推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的決心,更多的企業(yè)會(huì)選擇來(lái)中國(guó)經(jīng)營(yíng)。各種規(guī)模的美國(guó)企業(yè)都能夠從中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展中獲益”。

理論上,如今1元錢(qián)就可以辦公司,幾天就能拿到執(zhí)照,但如何讓企業(yè)順利生存,解決民間資本面臨的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”和“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等問(wèn)題,需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策智慧和堅(jiān)決的執(zhí)行力。未來(lái)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化道路上,政府只有出臺(tái)更多以服務(wù)為主的后續(xù)措施,強(qiáng)化監(jiān)管的科學(xué)化與透明度,健全法律法規(guī),充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體地位作用,才能更好地激發(fā)社會(huì)投資活力。

德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署總經(jīng)理貝諾·彭澤說(shuō),中國(guó)包括簡(jiǎn)政放權(quán)在內(nèi)的系列經(jīng)濟(jì)體制改革,其目標(biāo)是使市場(chǎng)參與者擁有一個(gè)自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,也會(huì)帶領(lǐng)中國(guó)走上一條有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這無(wú)疑對(duì)于全球化的世界非常重要。(參與記者:唐志強(qiáng)、權(quán)香蘭)