經濟治理現代化之一——“知行合一”帶給世界“安全感”

“中國經濟今后怎樣才能繼續‘安全地’增長？”美國聯邦儲備委員會前主席保羅·沃爾克日前在北京參加國際金融論壇時這樣提問。

以應對危機著稱的這位國際金融泰斗對中國經濟的疑問在海外很有代表性。經過幾十年持續高增長，中國如何能繼續書寫增長奇跡？中國經濟怎樣消除世界的“不安”，而持續擔當“穩定器”與“壓艙石”？這些問題為國際社會所關注。

對于這些問題，中國人事實上早已主動求知，并積極踐行。答案就在于不斷優化頂層設計和基層實踐，努力實現中國經濟治理現代化的“知”與“行”相統一。

從中共十八屆三中全會決定的總目標，到中國領導人最近的一些政策表態，“推進國家治理體系和治理能力現代化”已經形成廣泛社會共識，亦落實在中國改革的現實腳步中。

長期以來，經濟是世界感知中國治理的最直觀維度。推進經濟治理的現代化被認為是帶動中國整個社會發展的驅動輪。“在很大程度上，中國目前的經濟改革是治理的創新和實踐。”海外媒體曾這樣評述。

“治理”一詞由來已久，但真正受到國際學界充分討論卻是在７年前全球金融危機爆發之后。有學者指出，“治理”在中國從一個學界概念上升到政策概念，不過短短幾年時間。這說明中國決策者善于汲取國內外最新思想，并適時將其轉化為國家意志，體現了中國制度的高效。

無論是“治”還是“理”，其指向都在于建立一種秩序，以使國家能夠在多元世界、復雜中國的現實與未來中健康、平衡和可持續發展。而這種秩序的建立，既要靠理念認知到位，還要靠有效的實踐積累。

國際觀察人士指出，經濟治理現代化的關鍵在于使效率與公平得到適當平衡，其核心在于把握好政府與市場的關系。而使治理能力現代化，僅靠政府努力是不夠的，歸根到底，要調動起全社會的動能，萬涓成海，形成穩固體系。改革，是通向這一現代化的必經路。

美國克萊爾萊塞特麥克納學院教授裴敏欣觀察到，中國的國家能力在政府的動員和決策能力等宏觀層面很強，但在市場和民間的微觀層面還有待提升。正因如此，中國決策者以簡政放權為核心抓手，逐步改善政府與市場的關系，使來自基層的實力、動力與活力發揮更大作用。

一年來，中國決策者一方面簡政放權，變“管控”為“服務”；另一方面“反四風”、反腐敗、狠剎浪費的車輪，主動調整經濟模式。這些舉措已經取得積極成效：出口拉動經濟作用變小，消費占比提升，第三產業對經濟的貢獻度不斷擴大……盡管近期有些經濟數據不夠理想，但正如一些海外分析人士的客觀評價，中國經濟從不缺乏問題與挑戰，相反，問題和挑戰正是其變革改進的動力。《華爾街日報》網站近期的一篇報道稱，北京的行動正在讓精打細算的中國人受益。

中國國際金融公司董事長金立群認為，一些人相信中國的發展要靠“倒逼”機制，實際上，中國如果能更加主動求變，積極改革，未來發展過程中面臨的許多問題會迎刃而解。

遠在拉美的厄瓜多爾經濟學家埃爾南·拉莫斯關注著中國治理的變化，他評價說，“中國總是會毫無懸念地帶來驚喜。這是其千年哲學的一部分，是其文化中的辯證因素，也是其古老歷史中固有的片段”。

在推進國家治理體系與治理能力現代化進程中，宏觀保持穩定、微觀充滿活力的中國經濟會給世界帶來更多“安全感”。