姚愛興委員：從垃圾中尋找“富礦”

新華網北京3月3日電（記者曹健）“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻。全國政協委員、寧夏回族自治區副主席姚愛興說，近年來，“城市礦產”開發困難重重，可再生資源整合利用乏力。他建議，應大力支持“城市礦產”資源開發利用，從垃圾中尋找“富礦”。

“城市礦產”包括工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴重金屬、塑料、橡膠等資源。

寧夏靈武再生資源循環經濟示范區是西北地區唯一的國家“城市礦產”示范基地。姚愛興對示范基地進行調研后發現，當前“城市礦產”開發整體規劃缺失，回收體系沒有完全建立，導致回收渠道不暢，特別是家庭廢舊商品回收難度較大。此外由于技術裝備落后、產業鏈較短，再生資源綜合利用度不高，環境問題也隨之凸現。如部分有色金屬企業僅有實力回收鉛、鋅、銅等幾種金屬元素，像伴生稀土元素等沒有實力回收，只能進入廢渣、廢液中，造成二次流失。

姚愛興建議，“城市礦產”開發潛力巨大，應將率先發展再生資源產業戰略納入國民經濟和社會發展總體規劃。一方面將再生資源回收企業、網點、交易市場納入城鎮建設規劃，另一方面建立以社區回收網點為基礎的回收網絡，并按照廢物回收、拆解利用和無害化處理三大系統建立社會化的產業發展體系。

另外，國家可研究出臺支持再生資源、報廢汽車等行業的稅收特殊優惠政策，地方政府也可對再生資源利用行業給予地方稅收減免，對增值稅、企業所得稅地方留成部分給予適當退還。

再生資源的綜合利用需要機械裝備業、電子業、化工等多行業通力合作，姚愛興建議，應支持企業技術研發中心與專業院校、科研機構等合作，進行綠色拆解、材料識別分選、能源綜合利用等技術的研發與推廣，推動“城市礦產”資源利用由初級產品向“高精深”產品延伸。