韓啟德：本屆政協提案工作實現良好開局

2014年3月3日下午3時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協第十二屆全國委員會第二次會議議程，聽取俞正聲主席作政協全國委員會常務委員會工作報告，聽取韓啟德副主席作政協全國委員會常務委員會關于政協十二屆一次會議以來提案工作情況的報告。

[韓啟德]二、一年來，提案工作緊緊圍繞黨和國家中心工作，落實全國政協的總體部署，突出重點，求真務實，切實改進工作作風，實現了本屆政協提案工作的良好開局。

（一）認真貫徹落實“兩辦”《意見》。中辦、國辦《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，是中央關于政協提案工作的第一個制度性文件。推動“兩辦”《意見》的貫徹落實是提案工作的一項重要任務，由全國政協副主席帶隊，赴云南、福建開展了專題調研，并以書面征集和走訪等形式，較為全面了解各地區(qū)各部門貫徹落實情況，向中央報送了專題報告，積極推動各級黨委、政府切實將政協提案辦理工作納入整體工作布局，落實提案辦理責任制，發(fā)揮好各級政協組織的協調配合作用，進一步增強提案辦理工作的合力。

（二）加大重點提案督辦力度。圍繞事關大局、委員關注、涉及人民群眾切身利益的重大問題，經各方協商，確定了91個由全國政協督辦的重點提案題目。其中，以加強森林草原濕地湖泊保護為題開展的督辦調研，提出的“劃定并嚴守生態(tài)紅線”等建議，在中共十八屆三中全會的決定中得到體現；以推進農業(yè)轉移人口市民化為題開展的督辦調研，形成的意見建議為制定國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提供了有益參考。積極創(chuàng)新重點提案督辦方式方法，有的調研前與相關省區(qū)或中央部委的領導同志共同研究調研思路；有的將實地調研與提案辦理協商相結合；有的開展跟蹤督辦，增強了督辦的針對性和實效性。

（三）加強提案辦理協商的理論研究與實踐探索。圍繞加強耕地質量建設與管理、推進行政體制改革等主題，召開7場提案辦理協商會，124位委員、25個承辦單位的負責同志參與協商。關于建筑產業(yè)化的提案，在雙周協商座談會上進行了協商。通過協商，有的達成了共識，推動了改革進程；有的明確了問題和困難所在，為科學決策提供了參考。召開全國政協提案辦理協商工作座談會，對提案辦理協商進行了理論與實踐的研究和總結，增進了將協商理念貫穿于提案工作全過程的共識，為提案辦理協商的制度化建設打下了基礎。

（四）進一步加強對提案工作的組織領導。提案工作是人民政協的一項全局性工作，十二屆全國政協領導對此高度重視。俞正聲主席多次聽取提案工作的情況匯報并作出指示和批示，多位副主席分別出席提案交辦會、提案辦理協商工作座談會等會議或帶隊督辦重點提案。主席會議決定由3位副主席聯系提案委員會工作，將研究重點提案工作列入主席辦公會議議題，并就加強和改進提案工作進行研究和部署，明確了完善提案立案標準、加大重點提案督辦力度等工作任務。

2013年提案工作取得了顯著的成效，但也還存在部分提案質量不高的問題，有的提案內容空泛、針對性不強；部分提案的辦理情況委員不滿意；重點提案督辦工作的方式方法有待創(chuàng)新；貫徹落實“兩辦”《意見》的制度建設有待加強等。這些都亟需我們認真研究，加以改進。