薛少仙代表:建議取消企業(yè)污染處罰金額上限

新華網(wǎng)北京3月4日電（記者商意盈　岳德亮）“我們已經(jīng)背上了沉重的生態(tài)欠賬，現(xiàn)在還是存在不斷破壞環(huán)境的現(xiàn)象。對(duì)于這樣的行為必須加大處罰力度，以高壓態(tài)勢(shì)遏制我國(guó)環(huán)境繼續(xù)惡化。”全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)主任薛少仙說(shuō)。

薛少仙調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化跟我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、處罰過(guò)輕有著直接聯(lián)系。在我國(guó)，評(píng)價(jià)地表水質(zhì)量主要依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將地表水劃分為Ⅰ類(lèi)－Ⅴ類(lèi)，以其中的主要污染物COD（化學(xué)需氧量）為例，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定COD大于40毫克／升就為劣Ⅴ類(lèi)水。

“但企業(yè)排污執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，其對(duì)主要水污染物COD的排放限值為100毫克／升。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)合規(guī)排放的水其實(shí)污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)劣Ⅴ類(lèi)水，這是不合理的。”薛少仙說(shuō)。

薛少仙認(rèn)為“守法成本高，違法成本低”，客觀上助長(zhǎng)了環(huán)境違法行為的發(fā)生。“在相關(guān)的法律規(guī)定中，都設(shè)置了最高罰款的上限，這個(gè)‘天花板’其實(shí)就是企業(yè)的‘定心丸’。更為嚴(yán)重的是，‘天花板’標(biāo)準(zhǔn)又太低，常見(jiàn)的行政處罰多為幾萬(wàn)元，最高也不過(guò)幾十萬(wàn)元，這種隔靴搔癢的處罰標(biāo)準(zhǔn)變相縱容了環(huán)境違法行為的滋長(zhǎng)。”他說(shuō)。

針對(duì)這樣的情況，薛少仙建議，要加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管，必須制定更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)排污成本，以市場(chǎng)的角度限制高能耗重污染企業(yè)發(fā)展。同時(shí)建議取消企業(yè)污染處罰金額上限，對(duì)環(huán)境違法采取“按日計(jì)罰”的方式，并從法律層面增加污染企業(yè)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)權(quán)擁有者的終身責(zé)任。