全國政協(xié)委員施杰(祝齊攀 攝)

在3日舉行的全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上，全國政協(xié)主席俞正聲作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告。《報告》部署的2014年議政建言的重點工作包括加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)。

去年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員施杰對環(huán)境保護(hù)的建議側(cè)重于完善政府職責(zé)。今年，施杰更關(guān)注防治空氣污染的法律制度建設(shè)。

治理空氣污染重在“防”

建議將新的污染物及新的防治污染方式納入法律

“在空氣污染治理這一領(lǐng)域，重點在于‘防’而不是‘治’。”施杰認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的污染源及污染方式在不斷地出現(xiàn)，比如PM2.5、甲醛污染，有必要根據(jù)實際情況的變化，及時地對新的污染物及污染方式進(jìn)行約束。

他建議對《大氣污染防治法》進(jìn)行修改，將新的污染物及新的防治污染方式納入法律之中；加大國家財政對經(jīng)濟(jì)及技術(shù)落后地區(qū)的監(jiān)測裝備、人員培訓(xùn)等方面的投入。

“還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大氣污染情況的變化，及時修訂大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”

通過法律的方式建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

根據(jù)不同的預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)措施

“現(xiàn)在在部分重污染地區(qū)，地方政府制定了應(yīng)急預(yù)案方案，以應(yīng)對突發(fā)的重污染，但這僅在該地區(qū)適用。”

因此，施杰建議，通過法律的方式建立在空氣遭受嚴(yán)重污染時的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。

“這一機(jī)制應(yīng)規(guī)定，運(yùn)用全國適用統(tǒng)一的空氣質(zhì)量指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)及一定時間內(nèi)遭遇重污染天數(shù)將空氣污染進(jìn)行不同的預(yù)警分級。同時，根據(jù)不同的預(yù)警級別，規(guī)定當(dāng)?shù)卣块T采取不同的響應(yīng)措施，比如中小學(xué)校停課、市民盡量不外出、限制車輛行駛、企業(yè)限產(chǎn)等。”(川網(wǎng)傳媒兩會報道組記者侯青伶)