（兩會·特稿）中國大力發展混合所有制增強經濟競爭力

新華網北京３月６日電（記者徐揚　張遙　吳植）中國國務院總理李克強５日在作政府工作報告時指出，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。

他還強調，制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

專家認為，混合所有制經濟有利于拓寬國有經濟改革的空間和民營資本的流向，為中國的企業發展提供了新的戰略機遇，將有力增強經濟競爭力。

“民營企業更靈活、有活力、對市場敏感，如果能找到好的合作點，民營資本進入國企能夠像基因重組一樣，發揮更好作用。”全國人大代表、浙江萬豐奧特集團董事長陳愛蓮說。

作為亞洲最大的鋁合金輪轂生產供應企業掌門人，陳愛蓮甚至將投資目光投向了飛機制造領域。

“例如直升機、民用飛機這一塊，我們都想進入。”陳愛蓮說，但進入難度和投資強度有多大，參股后能不能讓企業繼續健康發展，還需要調研。

有陳愛蓮同樣心思的民營企業家并不少。年初舉行的第十屆中國企業發展論壇，發布了“推動混合所有制經濟發展倡議書”，呼吁推動混合所有制經濟大發展。

中共十八屆三中全會提出，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

這被外界認為是中國吹響了新一輪企業改革號角，之后各地發展混合所有制經濟的政策方案密集推出。

去年底，上海率先發布“國企國資改革二十條”，緊接著重慶、廣東、黑龍江、天津等１０余個省份也紛紛推出本地國企改革方案。

近期，作為能源壟斷巨頭的中石化提出將“油品銷售業務板塊進行全面重組并引入社會與民營資本參股”，成為首個試水“混合所有制”的特大型國企，引起了各方關注。

“中石化的做法具有積極的示范意義。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。

“對于民資參股沒有所謂的比例限制，取決于資金情況。”全國政協委員、中石化董事長傅成玉日前在接受媒體采訪時表示，這一改革還會有具體細化措施。

對于新一輪國企改革是“國退民進”還是“國進民退”，國資委主任張毅直言這種爭論要“消除”，表示要積極為發展混合所有制經濟創造有利條件。

國資委還下發通知，除國家法律法規或相關規定有明確要求的，資產轉讓不得對受讓方的資格條件做出限制。

亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，兩會過后，各層面的國企改革政策預計將陸續落地。對于政府工作提出推出哪些可供民間資本投資的項目，值得期待。

看得見，進不去——民間資本參股國企，被業界稱為隔著一道“玻璃門”。盡管中央和地方對國企改革的方向已經明確，但要打破多年形成的“玻璃門”，難以一蹴而就。

“發展混合所有制經濟，是一種利益調整，從本質上需要政府轉變職能，更多地放手。”莊健說，只有這樣才能打破玻璃門，放民間資本進來。

有著“厲股份”之稱的全國政協常委厲以寧則建議，可以從新興產業部門和產能過剩行業兩個方面進行試點，發展混合所有制經濟。