政府工作報告首次援引“用電量”和“貨運量”作為先行指標

（兩會·特稿）中國政府工作報告首次援引“用電量”和“貨運量”作為先行指標

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者　蔡敏　張遙　韓喬）國務(wù)院總理李克強首次在政府工作報告中引入了社會用電量和貨運量兩項先行指標。此間分析人士認為，這表明中國的經(jīng)濟管理者在不斷完善宏觀經(jīng)濟形勢研判體系，為決策捕捉更科學(xué)、務(wù)實的信號。

李克強總理５日在本屆政府首個工作報告中說，過去一年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就，他引用這兩個指標說：“全社會用電量增長７．５％，貨運量增長９．９％，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配?！?/p>

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三說，這兩項數(shù)據(jù)從特定方面表達了經(jīng)濟運行現(xiàn)實，同時也有助于觀察評估ＧＤＰ數(shù)據(jù)的可靠性，從而幫助減少對宏觀經(jīng)濟的誤判。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李克強先前在遼寧省擔任省委書記時，就喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標來分析當時遼寧省的經(jīng)濟狀況。

多年來，中國各級政府在考察經(jīng)濟運行狀況時大都習(xí)慣采用ＧＤＰ、投資、消費、財政收入等指標。代表委員們指出，這些指標是分析經(jīng)濟形勢的重要參考，但也存在明顯不足。有的指標測算過程中摻上水分，有的指標是抽樣統(tǒng)計，不夠全面。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長車迎新說，過去宏觀調(diào)控參考的一些指標包含很強的行政色彩，科學(xué)性、真實性不夠。

相比較而言，耗電量、鐵路貨運量指標涉及電網(wǎng)、鐵路具體業(yè)績核算，與地方政府的ＧＤＰ崇拜并無關(guān)系，沒有或較少作假摻水的空間和動機，且容易被查證，故而所取得的具體數(shù)據(jù)更為真實，能較客觀地反映經(jīng)濟走勢。

這兩項指標還貼近實體經(jīng)濟，直接反映市場供求變化，企業(yè)運轉(zhuǎn)情況。

此外，它們也具有即時性、靈敏性。相對于ＧＤＰ每季度測算一次，工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)也要每月才統(tǒng)計一次，用電量和貨運量指標每周都能計算，因而能夠?qū)?jīng)濟的運行狀況實施更為緊密的監(jiān)測，第一時間反映瞬息萬變的市場信息。

在全球最大的小商品集散地浙江義烏，２００８年金融危機時，貨物過關(guān)必經(jīng)的雪峰路上，車流明顯減少，同期海關(guān)數(shù)據(jù)和“義烏中國小商品指數(shù)”也雙雙下滑。

去年雙十一網(wǎng)購狂歡節(jié)，中國的快遞物流企業(yè)比平時共計新增了數(shù)千輛貨車，一些快遞公司還包下鐵路對開專線，啟用“包機送快遞”。

代表委員說，這些案例都表明了這兩項指標對經(jīng)濟運行狀況反應(yīng)的及時性。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，這兩個數(shù)據(jù)的引入顯示出新一屆政府經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)功底和專業(yè)精神，對經(jīng)濟管理工作的務(wù)實態(tài)度和專業(yè)思考。這顯然有助于科學(xué)決策，推而廣之，對更好設(shè)計和推進改革新政也有積極意義。

代表委員們同時指出，這兩項先行指標也不是完美的，比如它們主要針對的是現(xiàn)代工業(yè)尤其制造業(yè)，很難充分反映農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。此外，這依然是一個以經(jīng)濟“數(shù)量”為考量標準的指標，而未來經(jīng)濟運行的“質(zhì)量”將會是更為重要的內(nèi)容。