針對公眾普遍關心的霧霾問題，環境保護部副部長吳曉青８日在兩會新聞中心舉行的記者會上答問時表示，徹底改善大氣污染，既是一個長期艱苦的過程，也是時不我待的過程。環保部門將加倍努力，既要打攻堅戰，也要打持久戰。

２月京津冀霧霾：污染物排放量大是根本原因

２月２０至２６日，京津冀及周邊地區發生大面積空氣污染。吳曉青說，這次重污染天氣過程影響范圍大，波及１５個省１８１萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過９８萬平方公里。污染程度重，邢臺、石家莊和北京的ＰＭ２．５小時濃度值超過５００微克每立方米；持續時間長，石家莊等地連續７天重度以上的污染級別；污染物積累速度較快。

他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工業、機動車、建筑和道路揚塵；不利于擴散的氣象條件是直接原因；區域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

７４城市空氣質量排名：僅拉薩、海口、舟山達標

２０１３年，我國有７４個城市實施了新的空氣質量標準。吳曉青通報了去年全年的檢測結果：７４個城市中僅有３個城市達到空氣質量二級標準，其他７１個城市均不同程度存在超過新空氣質量標準情況。

空氣質量相對較好的前１０位城市是：海口、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽。空氣質量相對較差的前１０位城市分別是：邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州，其中有４個省會城市。

吳曉青說，今年６月份將正式公布全國環境質量狀況，包括水環境、大氣環境、聲環境。

三大經濟圈：排放全國三成污染物

吳曉青還就京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈的空氣污染情況作了分析。

他指出，三大經濟圈是我國空氣污染相對較重的區域，占我國國土面積的８％，但消耗了全國煤炭的４３％，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的５倍。京津冀區域的空氣污染最重。

京津冀１３個城市中，１１個排在污染最重的前２０位，其中７個排在前１０位。污染物排放最大源頭是燃燒排放，要減少京津冀污染，必須減少該區域燃煤量。

環保投入：“十二五”全社會投入將超５萬億元

談到環保投入問題，吳曉青說，“十二五”前三年，我國環保投入每年以２０００億元以上幅度增加，預計“十二五”期間，全社會環保投入將超過５萬億元，包括政府、金融機構、企業和社會的投資。

他預計，２０１４年全國財政節能環保的投入還會有較大幅度增長。如大氣污染防治行動計劃實施之后，預計全社會的投入要超過１．７萬億元。今年還要出臺水污染防治行動計劃，又是一大筆投資。

此外，他說，到２０１２年，我國環保產業從業單位有２３萬家，從業人員超過３１９萬，環保產業從２００４年至今，年均增長超過２０％。

環保立法：環保法三審稿將解決違法成本低、守法成本高問題

關于環保法立法進程，吳曉青說，２０１１年，環保法修改被列入立法計劃，２０１２年８月全國人大常委會對環保法修正草案進行了第一次審議，去年６月、１０月分別進行了二審和三審。

他說，目前環保部門正積極配合全國人大常委會法工委根據三中全會決定和建設生態文明建設的有關理念，對三審稿再作新修改，修改亮點將會在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強依法治污、依法管理等方面有很大突破。

環保改革：將建三大監管體制和三大配套體制

談到環保改革重點，吳曉青說，當前生態文明建設面臨的體制性障礙尚未得到根本改變，現行生態管理體制權威性和有效性還不夠，部門職能分散交叉較為突出，政出多門、權責脫節、力量分散、重復建設等問題突出，影響行政效能，削弱了環境監管的合力，基層監管能力薄弱，甚至還存在“小馬拉大車”的現象，迫切需要進一步改革和完善。

他強調，推進環保改革，首先要把頂層設計和思路研究好，目標模式是建立和完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制和核與輻射安全監管體制三大主體體制，以及配套的環境影響評價、環境執法、環境監測預警三大體制。

重污染天保護中小學生：希望應急預案很好落實

重污染天氣，中小學生應不應該放假？針對這一問題，吳曉青說，重污染天氣如何保護中小學生是非常重要的問題。我國出臺環境空氣質量新標準時，與以往標準最大不同就是要以保護人體健康為最主要目的。新標準參照世衛標準，明確一定要和保護人體健康相適應，并在空氣質量指數中專門講了，在什么樣的空氣級別下，要做什么樣的活動，包括在什么污染級別減少什么樣的戶外活動。

他說，在發生重污染和嚴重污染情況下，目前各地也都編制相關應急預案，進一步明確學校和有關部門應采取哪些保護措施，希望這些措施能得到落實。（記者韓潔、余曉潔、白潔）