（兩會議政錄）政協委員建議：在移民遷出區實施生態修復工程

新華網北京3月10日電（記者曹健）近年來，寧夏、陜西、甘肅等省區紛紛實施移民工程。雖然移民已外遷，但由于移民遷出區往往屬于生態脆弱區，自我修復生態較難。一些政協委員建議，在移民遷出區實施生態修復工程。

以寧夏為例，為從根本上解決中南部地區群眾貧困問題，2001年以來，寧夏先后實施了易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內生態移民和“十二五”中南部地區生態移民，截至2012年底已累計搬遷貧困群眾47．75萬人，遷出區已退出土地937萬畝。到2015年將累計搬遷67．88萬人，移民遷出區退出土地面積預計達到1272．1萬畝。

“移民遷出區往往干旱缺水，自然條件惡劣，立地條件差，如此大規模的移民搬遷、土地退出，若不及時采取植被恢復措施，容易造成大范圍、高強度的水土流失。”全國政協委員、寧夏回族自治區副主席姚愛興說。

姚愛興建議，依托國家重點生態治理工程，整合林業、農牧、水利等相關生態建設項目，在移民遷出區逐步實施房屋拆遷及廢棄物填埋、林業生態修復、草地恢復、水土保持四大工程。遷出區生態修復應堅持以封育自然修復為主，對耕地和宅基地輔以必要的人工修復措施，并根據坡度、降雨量等地形地貌和氣候條件，宜林則林、宜草則草，以增強遷出區水源涵養、水土保持和防風固沙的生態功能。

“移民外遷后，土地權屬也應進一步明確。”全國政協委員、九三學社寧夏區委會主委馬秀珍建議，移民實施整村搬遷后，先行封禁，土地由所在移民遷出縣（區）收歸國有，進行確權登記統一管理，通過劃歸周邊自然保護區、林場管理或設管理站等形式，有效加強對移民遷出區退出土地的管理。