“到底是GDP第一，還是健康第一？”去年兩會上，全國人大代表鐘南山院士，直言不諱地發問。

“我當了7年人大代表，這是我最滿意的一次（回答）。”一年后，鐘南山這樣告訴中國青年報記者。

他的心路“拐點”在2013年9月10日。那天，鐘南山和宋心仿、戴雅萍三位代表一道，接到一份特殊的答卷：“答題人”是國務院，“答案”分十條35項，用精確到年的時間表，和細致到“若監測造假，監察機關將追責”等具體措施，向灰霾現象正式“宣戰”。

答卷的名字叫《大氣污染防治行動計劃》，很多人稱它為“大氣十條”。

“我沒想到那么快。”鐘南山院士這樣解釋他“點贊”的原因。

這部國務院層面“第一次出臺”的大氣治理行動計劃中，明確要求到2017年，京津冀地區的PM2.5濃度要下降25%。為此，中央安排了50億專項資金。

其實，答卷的加速誕生，包括答卷中的很多提法，與這三位代表的“撬動”直接相關。

去年，這三位代表向灰霾天氣“開炮”：

“灰霾比非典更可怕”，“它更多的是人禍而不是天災”。去年3月，鐘南山在大量研究的基礎上，代表廣東團起草了議案、建議，呼吁國家立即全面監測PM2.5。

東營蜜蜂研究所所長宋心仿認識“霾”這個字都要查字典，但他通過觀察“比人對環境更敏感”的蜜蜂，得出結論“灰霾問題，不抓不行！而且必須是國家行動。”他一口氣提交了好幾份建議。

同樣是3月，戴雅萍代表江蘇團起草議案，力推修訂《大氣污染防治法》，“不僅PM2.5要被納入‘約束’，還要大幅提升對違法行為的懲戒力度”。以前議案、建議在“脫手”后，多半是“被動等待”和“自娛自樂”。而這一次，他們嗅到了“一些不一樣的東西”。

據悉，他們的議案、建議在進入全國人大后，先后經歷了“入選重點建議——環資委督辦——環保部拿方案——國務院出臺計劃”四步。

“半年來，幾乎每一步，我都接到了有關部門的電話告知。”宋心仿說，“代表得喊，人大得推，部門要應，這是合力。”

代表們“撬動”的原點，是議案、建議有針對性和說服力。能在401件議案、7569件建議中“脫穎而出”，秘訣就是“調研實，接地氣”。辦理的過程，也讓三位代表體會到了“某些不同”。

據介紹，這個建議是全國人大環資委重點督辦的，“環資委專門開座談會，下去進行調研，督促有關部門落實相關問題。”

“有些問題，部門不是沒有解決方案，但缺乏拿出來的動力，這就得不斷地‘促’——我們就是干這個的。”全國人大環資委辦公室馬千里主任說。

為此，環保部成立了辦理工作小組，對涉及的15個部門工作進行分工。

宋心仿的參與方式是“你不聯系我，我就聯系你”。一旦他想到驅霾的“好點子”，或者建議暫時“沒了動靜”，他就給全國人大和環保部負責辦理的同志打電話，“有時候1個月打幾次”。他的目的就一個——“別讓我們代表的呼吁，成了‘斷線的風箏’。”

與他們的擔憂相反，“大氣十條”不僅順利出臺，而且出臺速度和對代表意見的吸納程度，前所未有。

宋心仿記得，環保部曾致電問他：“對目前的辦理結果，不知您滿不滿意？”宋心仿回答：“快，動真格，我打90分。”

戴雅萍的回答是：“一直以為要等一兩年，看來這一屆政府眼里，民生問題無小事。”

鐘南山也難得地給出“好評”。

這幾天，宋心仿還在“打磨”一份建議，他說，自己不會“收到答復”就止步。

“‘大氣十條’能不能落地？要靠實踐證明。如果沒效果，我一定會接著提。”宋心仿說，他會一直提到自己卸任人大代表。