易綱：實踐五個轉變確實收到了成效

3月11日（星期二）上午9時，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川等五位嘉賓就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

深圳衛視記者：我這個問題是問給外匯管理局的。黨的十八屆三中全會提出要加快轉變政府職能，進一步簡政放權。近年來，外匯管理領域在深化改革、推進簡政放權以及促進貿易投資自由化方面都取得了哪些進展？接下來的工作思路是什么？另外，深圳前海作為國家跨境人民幣的實驗區，不知道未來在加快跨界人民幣業務方面會有哪些新舉措？

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱：近年來，我們確實大力推進簡政放權和行政體制改革，在外匯管理上，我們近年來強調了五個轉變，這是從理念上說的，在理念上，大家知道，由于長期的行政管理，實際上這種改革最重要的是轉變理念。我們提出了五個轉變，要從重審批轉變為重監測分析，要從事前監管逐步轉變為重在事后的管理，要從重在管理行為，每個行為，打醬油、買醋都有不同的管理方法，轉變為對主體進行監管。就是對一個金融機構也好，一個企業也好，有各種各樣的行為，你把它綜合起來，對主體進行監管。第四是從有罪假設轉變為無罪假設。第五是從正面清單轉變為負面清單。

我們實踐這五個轉變有好幾年了，確實收到了成效。首先這個成效在便利化，便利貿易、便利投資的便利化，我們取消了強制結售匯制度，同時我們也全面改革了進出口收付匯核銷制度，完全取消了收付匯的逐筆核銷。這樣一個改革就大大的便利了企業，在我們一個大樣本的調查中，企業辦進出口收付匯的業務，原來平均時間辦一筆業務要20多分鐘，現在辦一筆業務小于10分鐘。

同時，我們也大大簡化了服務貿易的外匯管理，使得服務貿易的收付匯辦理時間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，大大便利了企業，節約了他們的成本，節約了他們的交通費用等等。

第二體現在資本項下，我們通過簡政放權，特別是對外債、直接投資和境外直接投資的簡化，穩步推進了資本項目的可兌換。

第三我們大幅度減少了行政審批的項目。近年來我們減少的行政審批大約有70%，這樣也是提高了中國企業、中國金融機構的競爭力。

在方便企業減少審批的同時，最后一點我要強調的是，我們還是要加強監管，因為現在各種各樣的不確定性，各種各樣的跨境資金的流動性的風險還是隨著國際金融市場的變化比較突出的。所以在我們便利化的同時，我們又要注重防范風險、加強監管，守住不發生系統性和區域性風險的底線。把握住這個原則，我們還會繼續推進簡政放權的改革，使得中國的企業和中國經濟的競爭力進一步提高。