5家民營銀行獲準試點 要立“生前遺囑”

民營銀行掛牌營業時間取決于試點銀行準備是否成功

■本報兩會報道組 左永剛

3月11日，在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，中國銀監會主席尚福林表示，“第一批5家民營銀行將分別在天津、上海、浙江、廣東開展試點。”

據尚福林介紹，經過各地推薦和上報國務院原則同意，選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作。這次試點民營銀行，將采取共同發起人的制度，每家試點銀行的發起人不得少于兩家民營資本，同時遵守單一股東股比規定，分別由參與設計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。

“這5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，民營銀行掛牌營業時間取決于試點銀行準備是否成功。”尚福林表示。

尚福林強調，民營銀行與現有商業銀行沒有什么不同，既然是依法設立的商業銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監管管理。

尚福林進一步指出，在這一前提下，民營銀行還具有一些個性特點：一是突出市場機制的決定性作用。民營銀行要建立完全由資本決定的公司治理機制，這些銀行要依法建立董事會、監事會、經營等部門以開展業務，獨立自主地經營。二是突出特色化業務、差異化經營。重點是服務小微企業，突出服務社區的功能等等，以完善多層次的銀行業金融服務體系。三是突出風險和收益自擔的商業原則。重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排，要制定“生前遺囑”，防止銀行經營失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。四是突出股東行為監管。重點是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關聯交易，以及股東對銀行的持續注資能力和風險承擔能力，防止試點銀行成為股東的融資工具。