民營(yíng)銀行掛牌營(yíng)業(yè)時(shí)間取決于試點(diǎn)銀行準(zhǔn)備是否成功

■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 左永剛

3月11日，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，“第一批5家民營(yíng)銀行將分別在天津、上海、浙江、廣東開(kāi)展試點(diǎn)?！?/p>

據(jù)尚福林介紹，經(jīng)過(guò)各地推薦和上報(bào)國(guó)務(wù)院原則同意，選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)民營(yíng)銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于兩家民營(yíng)資本，同時(shí)遵守單一股東股比規(guī)定，分別由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬(wàn)向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營(yíng)資本參與試點(diǎn)工作。

“這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，民營(yíng)銀行掛牌營(yíng)業(yè)時(shí)間取決于試點(diǎn)銀行準(zhǔn)備是否成功?！鄙懈Ａ直硎尽?/p>

尚福林強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)銀行與現(xiàn)有商業(yè)銀行沒(méi)有什么不同，既然是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國(guó)民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。

尚福林進(jìn)一步指出，在這一前提下，民營(yíng)銀行還具有一些個(gè)性特點(diǎn)：一是突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。民營(yíng)銀行要建立完全由資本決定的公司治理機(jī)制，這些銀行要依法建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)以開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)。二是突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)，突出服務(wù)社區(qū)的功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。三是突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則。重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營(yíng)失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。四是突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易，以及股東對(duì)銀行的持續(xù)注資能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。