“從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起”——

政府工作報告開列出一份體現十八屆三中全會精神的“改革清單”。兩會上，代表委員們圍繞全面深化改革暢所欲言、形成共識。全面深化改革東風鼓蕩，必將凝聚社會向心力，釋放發展新動力，最終形成前進大合力，推動中國這艘巨輪行穩致遠。

凝聚社會向心力——改革從群眾最期盼的領域改起，以改善民生為突破口調動發展積極性

在看到政府工作報告中提出“貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長１０％以上”時，全國人大代表、ＴＣＬ董事長李東生有著深切的感受。

“我是在草棚里迎接高考的。外面吹大風，里面是刮冷風，沒有電，就點著煤油燈復習功課。”他告訴記者，對貧困學子而言，教育幾乎是唯一可以改變命運的機會。“提高教育公平，就是給了他們第二次生命。”

“深化社會體制改革”“深化教育綜合改革”“推動醫改向縱深發展”“推進社會治理創新”“深化收入分配體制改革”“為人們創業奮斗解除后顧之憂”……政府工作報告中的諸多民生改革任務格外搶眼。

“從群眾期盼的領域改起，這凸顯了改革以問題為導向，回應百姓關切，也能最大程度上取得改革共識。”全國政協委員賈康說，改善民生是改革發展最終目的，也將凝聚全社會的向心力。

用改革促民生改善、以民生改善凝聚改革動力，改善民生與深化改革在良性互動中發展。

“中國已進入老齡社會，６０歲以上有２億人，我們應該抓住養老業、健康服務業發展的機遇。”全國人大代表、德州市寶麗潔物業管理有限公司董事長焦文玉在人代會上一連提交了“加大養老服務業支持力度”和“推動醫養融合、促進健康養老服務業發展”兩個建議。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，目前我國轉變政府職能、減少行政審批，以及推進“營改增”這一系列改革，既能改善民生，又為加快服務業發展增添新的動力。

優化就業創業環境、確保“零就業”家庭至少有一人就業、創新扶貧開發方式、全面實施臨時救助制度、完善住房保障機制、新型城鎮化中著重解決好現有“三個１億人”問題……代表委員們認為，今年民生改革舉措中注重“政策托底”和“構建機制”相結合，這將有力釋放消費活力和挖掘內需潛力。

賈康委員表示，報告中提出“就業是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”，這構建起一個改善民生的“鐵三角”，從而形成民生保障與改善的重要支撐。“提高老百姓收入水平，就是刺激消費增長的源動力。”

著力維護社會公平正義，這是十八屆三中全會部署的民生領域改革中的一大突出特征，這也在政府工作報告中得到了充分貫徹。

釋放發展新動力——從制約經濟社會發展最突出的問題改起，促進改革和發展雙贏

３月３日上午，杭州市工商局二樓注冊大廳，僅僅用了１個小時，新成立的娃哈哈三捷投資有限公司辦完所有手續，領到了工商登記改革后杭州第一張新版營業執照。

兩天之后——５日下午的人民大會堂浙江廳，娃哈哈集團董事長宗慶后代表在審議政府工作報告時把這個“以前不可想象的”好消息與大家分享。

“手腳束縛一旦真正放開，企業會大顯身手，經濟會充滿新動力。”宗慶后說。

改革要從制約經濟社會發展最突出的問題改起——如今，我國已進入增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的新階段，中國經濟當前面臨著下行壓力加大的新情況，這對全面深化改革提出了新要求。

政府管得過多，審批程序繁雜，是代表委員們提及最多的問題之一。

“目前，企業市場主體地位還沒有牢固確立。何時政府部門主動找企業，而不是企業主動找政府，市場經濟才能有效、有序地運行。”全國政協委員、中國進出口銀行董事長李若谷指出，簡政放權就是確立企業市場主體地位的過程。

“要將市場決定性作用和更好發揮政府作用看作一個有機的整體，這將打造高效市場和高效政府的‘雙高’格局，才能增強經濟發展動力。”全國人大代表、中國社會科學院馬克思主義研究學部主任程恩富認為。

全國政協常委周伯華表示，今年ＧＤＰ增長７．５％左右的目標，靠過去的辦法很難實現，必須要依靠改革強大的動力激活各種所有制的積極性，特別是民營經濟、非公有制經濟的積極性，公平參與市場競爭。

政府工作報告強調，要加快發展混合所有制經濟，增強各類所有制經濟活力。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公共事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

“民企不要特殊政策，最大的期盼就是放開準入、公平競爭，大家相互融合，在競爭中共同發展。這一點做到了，改革動力將遠遠超過經濟下行壓力！”全國政協委員、西安大唐西市集團董事局主席呂建中表示。

深化財稅、金融體制領域關鍵改革，也是代表委員們聚焦的熱點問題。

“建議財稅部門轉變思路，更多給企業和老百姓減稅，同時財政不要再在競爭性領域投資了，而是要用于發展公共服務和社會保障。這樣企業負擔輕了生產就會繁榮，老百姓收入增加、保障完善后消費就無后顧之憂，最終會增加政府的財稅收入。”宗慶后代表直言。

許多代表委員建議，要通過金融體制改革，把金融變成“一池活水”、更好地澆灌實體經濟之樹，同時要注意防范金融風險。特別是來自企業界的代表委員，強烈期盼盡快推出新的民營銀行，同時要充分發揮互聯網對金融改革的“鯰魚”作用，讓金融更高效地支持實體經濟發展。

“今年和今后一段時期，發展的根本動力在于改革。要著眼于用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現改革和發展共贏。”國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說。

匯成前進大合力——從社會各界能夠達成共識的環節改起，在開局關鍵之年取得關鍵突破

推進全面深化改革，最需要的是形成合力，心朝一處想、勁往一處使——

“改革從社會各界能夠達成共識的環節改起，這強調認識層面上要達成一致。”賈康委員認為，“無論從群眾最期盼的改起，還是從當前最突出的問題的改起，歸根到底都是要達成共識、取得最大公約數才行。”

前進的合力，正是來自于兩會上不斷凝聚的改革共識——

此次兩會，正是檢驗和落實全面深化改革一個最佳平臺。連日來，代表委員們圍繞“改革清單”談實情、說真話，積極建言獻策，全面深化改革成為兩會上的最強音。

“促進公平就是推進教育領域改革的最大公約數，就是取得各界共識的前提。”海南大學校長李建保代表說，下一步的教育改革就是要緊緊圍繞教育公平做文章，以體現城鄉教育資源的公平性。

“改革推進千頭萬緒，改革要綱舉目張，注重內在邏輯，次序展開。”程恩富代表認為，改革整體推進和要突破重點領域相結合，要堅持一切從實際出發，嚴格通過一系列民主程序決策，一張藍圖抓到底，抓好打基礎利長遠的工作。

以當前房地產市場長效機制和總體思路為例，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民近日就表示，房地產和土地制度改革、財稅體制改革、人民生活、地方債、貨幣政策等都緊密相關，要多維度長遠考慮。

前進的合力，更是來源于啃骨頭、涉險灘的決心和勇氣——

政府工作報告強調，深化改革要以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概。全國政協常委、光華管理學院名譽院長厲以寧說：“今天改革的形勢和３０多年前大不一樣，比較容易改革的都已經改了，剩下是一些難題。”不要因為一些利益集團的反對或者阻撓而使改革出現障礙，這就需要有決心。

政府工作報告中提出的“專項轉移支付項目要減少三分之一”的改革舉措，這意味著不少部門的資金分配權大大縮減。全國人大代表張術平認為，這就是政府在真正革自己的命，彰顯了推進改革的決心。“這項改革就是觸碰‘跑部錢進’的背后既得利益者，遏制部門權力。這是在動真格！”

一年之計在于春，起跑決定后程——

全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有７年時間。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。

經濟學家林兆木表示，過去常說“五年看三年，三年看頭一年”，但對于這一次改革來說，可以說是“七年看四年，四年看今年”。

“七年太久，我們要只爭朝夕！”張術平代表說。（記者張旭東、劉錚、張辛欣、徐硙）