9·11事件發生十年來，美國政府把反恐作為壓倒一切的要務。十年過去了，美國促成了全球反恐合作，推翻了支持恐怖主義的塔利班政權，重創了基地組織，擊斃了恐怖大亨本·拉登。但美國與國際社會真的更安全了么？耗費巨大人力物力的全球反恐戰爭會不會滋生出更多的恐怖細菌？無法獨善其身的中國面臨著何種周邊反恐形勢？

***阿富汗——一杯調制了十年的“血腥瑪麗”酒

外界有觀點認為，自從拉登被擊斃、基地組織內一些高層陸續被剿滅后，“基地”總部力量受到了永久性的削弱，目前正處于9·11以來最脆弱的時期。中國國際問題研究所反恐專家董漫遠則認為，拉登被擊斃，對“基地”的打擊主要是感情上的，并未對其發展構成轉折性、毀滅性的打擊。

“基地”在拉登被擊斃后，馬上推出了新掌門扎瓦赫里，迅速補齊了領導班子并進行了內部整合編制，對巴基斯坦和駐阿富汗美軍展開了系列報復行動，與此同時，該組織還加深了與阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班之間的行動配合。雖然“基地”與塔利班之間存在矛盾，但他們在推翻伊斯蘭世界“叛徒腐敗政權”、打擊美國在中東海灣利益方面的目標是一致的，相比之下，分歧只是策略性、技術性的。 盤根錯節的同盟關系使這些組織間有形成恐怖主義“辛迪加”（原指資本主義壟斷組織的重要形式之一）的趨勢。

流亡在阿富汗、巴基斯塔境內的“東突伊斯蘭運動”與塔利班有著很深淵源。“基地”發動9·11襲擊后，美軍在2001年年底發動阿富汗戰爭時曾俘獲22名東突分子，并將他們關進了關塔那摩監獄。拉登之死并未使得“基地”傷筋動骨，他們的“恐暴能量”（恐怖暴力行為能量的簡稱）還在，依然能給予“東突伊斯蘭運動”庇護和人員資金的支持。東突分子靠著這樣的“后臺”，以阿富汗和巴基斯坦為跳板，加強與我國新疆境內東突分子聯系，為境內東突分子提供培訓與武器，威脅著我國西部邊陲的安全。

19世紀英屬印度總督寇松把阿富汗比作“雞尾酒”，他曾說，“阿富汗的戰略位置讓全球帝國、區域強國和眾多鄰國都要來攪和一把”。然而，原本甜美的“雞尾酒”經過美國等西方國家十年“調制”，混合了泥土、血淚和痛苦，如同歐洲傳說中混合了少女鮮血的“血腥瑪麗”一般，個中滋味只有“品嘗過”的國家才知道。

***南海——恐怖主義勢力染指重要海運通道

8月底，菲律賓總統阿基諾三世首次訪華在國內引發不小爭議，其主要原因便是中菲兩國在處理南海問題上的分歧。南海問題一直是國內民眾最為關注的焦點問題之一，而對這一問題的關注又主要集中在主權爭端上。

中國現代國際關系研究院反恐研究中心副教授徐飛彪表示，一旦你的鄰居強大起來，你自然會有著本能的戒心與焦慮。中國作為崛起勢頭強勁的國家，給周邊國家帶來壓力，他們做出這種本能反應是正常且符合邏輯的。

然而，在這一焦點問題的背后，卻存在一個不可忽視的安全問題。徐飛彪副教授稱，由于連接馬六甲海峽的南海海域擁有重要的海運通道，因此長期以來一直存在著嚴重的海盜活動，每年發生的海盜襲擊事件數量與索馬里不相上下，但由于近幾年來亞丁灣海域索馬里海盜的興起與媒體的大量報道，使得與其嚴重程度不相上下的南海海盜問題卻被人們忽視了。

尤其是最近十年來，東南亞國家恐怖主義勢力，諸如菲律賓臭名昭著的阿布沙耶夫武裝、印度尼西亞極端組織伊斯蘭團等不斷滲透到南海海域，對沿岸國家海洋經濟的發展和國際航道的通行安全構成了潛在威脅。在關注主權爭端、經濟利益糾紛的同時，這片海域的安全隱患也絕對不容忽視。

***印度——發展之余勿讓國家成為恐怖主義溫床

2008年11月26日夜間，印度最大城市孟買陷入混亂與恐慌之中。一批批攜帶沖鋒槍和手榴彈的武裝分子出現在街頭，制造了十余起恐怖襲擊，造成近200人死亡，成為9·11后最嚴重的恐怖襲擊事件，伊斯蘭組織德干圣戰軍隨后聲稱對此負責。人們在悲傷的同時，也在思考：印度何時成為了恐怖活動的溫床？

徐飛彪副教授分析說，恐怖襲擊已經是印度多年來揮之不去的困擾。由于國內種族多元、宗教繁雜，印度獨立以來一直存在著嚴重的恐怖主義問題，每年都有數百起襲擊事件發生。

作為印度的鄰國，中國是否會受到安全影響？董漫遠研究員表示，印度國內的恐怖主義活動主要針對的是印度政府和社會，并未對我國構成直接威脅。但必須意識到，同印度一樣身為發展中國家的中國，和平穩定才是發展的基礎，失去安全，大國夢也就失去了意義。

然而，近年來印度想把軍事勢力朝南海海域延伸，在一定程度上對中國施加壓力，這也是事實。作為兩個崛起中的亞洲國家，中印有著共同的利益與關切，我們有理由相信印度總理辛格所說的話：“世界之大，足夠容納中印兩國同時崛起。”

世界上還有不少恐怖組織仍然十分活躍，之所以有人選擇追隨，其中一個重要原因就是這些人沒有選擇、沒有自由的生活，他們只能寄希望于通過暴力來發泄絕望。美國等西方國家借反恐輸出自己的民主價值觀，強迫別的國家民族認同接受這套理論，不僅會導致反恐力度越來越小，還會將更多人“逼上梁山”。用暴力反擊恐怖組織固然不可或缺，但讓人們更多地擁有自由發展的機會，才是戰勝恐怖主義的最有力武器。

（陳璐 編輯：婧遠）