英國議會上議院通過“脫歐”法案

英國議會上議院13日晚投票通過“脫歐”法案，為英國啟動“脫歐”程序掃清了法律障礙。英國政府將在本月觸發《里斯本條約》第50條，正式開啟脫歐談判。

Britain's Prime Minister Theresa May attends a news conference during the EU Summit in Brussels, Belgium, March 9, 2017. [Photo/Agencies]

The House of Lords has passed the Brexit bill, paving the way for the government to trigger Article 50 so the UK can leave the EU.
英國議會上議院通過了“脫歐”法案，掃清了觸發《里斯本條約》第50條的障礙，英國可以正式啟動脫歐程序。

The bill is expected to receive Royal Assent and become law on Tuesday.
該法案有望在周二獲得女王御準并正式生效。

去年6月23日，英國舉行脫歐公投（Brexit referendum），脫歐派占多數，英國決定脫離歐盟，留歐派首相卡梅倫辭職，脫歐派特蕾莎-梅接任。

之后的脫歐進展經歷了一波三折。在首相特蕾莎-梅堅決表示要脫歐以后，英國最高法院裁定，英國政府必須在獲得議會批準后，才能啟動脫歐程序。

英國政府隨后向議會提交了一項簡單的脫歐法案（Brexit bill），尋求議會批準。議會下議院（the House of Commons）2月初投票正式通過政府提交的“脫歐”法案，并將法案提交至上議院（the House of Lords）。但上議院本月初拒絕批準這個脫歐法案，并要求在法案中加入“保障在英居留歐盟公民權利”（EU citizens' rights to remain in the UK）和“保證議會對英國在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權”（give lawmakers more powers to reject the final terms reached with the EU）這兩條修正案，要求脫歐協議在拿到歐洲議會討論前，需得到英國議會的批準；如果談判失敗，政府若要在沒有達成協議的情況下脫離歐盟，也須由議會對此進行表決（British MPs to be given a vote on the deal before it goes to the European parliament, and to be handed a say if no agreement is hammered out）。

當地時間13日下午，英國下議院投票否決了上議院提出的修正版脫歐法案（reject the amendments proposed by the House of Lords），上議院隨后也投票表決，對下議院的決定做出讓步，上下兩院最終就政府最初提交的脫歐法案達成一致，這也為英國正式啟動脫歐進程掃清了最后障礙。

《里斯本條約》第50條是什么？

在所有英國脫歐的報道中都能見到的Article 50是《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）的第50條，是為有意脫離歐盟的國家設定的退出計劃，由所有歐盟成員國集體簽訂，于2009年正式生效成為法案。在此之前，歐盟并沒有一個正式的退出機制。

《里斯本條約》第50條都包括什么內容？

第50條的內容很簡短，主要內容包括：
Any EU member state may decide to quit the EU, it must notify the European Council and negotiate its withdrawal with the EU, there are two years to reach an agreement - unless everyone agrees to extend it - and the exiting state cannot take part in EU internal discussions about its departure.
任何歐盟成員國都可以決定脫離歐盟，不過必須通知歐洲議會就退出事宜與歐盟進行協商。退出國要在兩年內與歐盟達成協議，除非雙方一致決定延長協商時間。退出國不能參與歐盟內部有關其退出事宜的討論。

Any exit deal must be approved by a "qualified majority" (72% of the remaining 27 EU states, representing 65% of the population) but must also get the backing of MEPs (members of the European Parliament).
任何退出協議必須獲得特定多數票的支持（剩余27個歐盟成員國中72%的支持率，代表歐盟65%的人口），同時還必須得到歐洲議會議員的支持。

英國脫歐接下來都有哪些程序？

據BBC分析，接下來英國的脫歐進程大概需要走如下程序：

3月底：英國觸發《里斯本條約》50條

4月：歐洲理事會主席或將召集歐盟27個成員國領導人開會，同意授權歐盟委員會啟動與英國的談判

歐盟27國峰會之后：歐盟委員會根據歐盟領導人峰會的授權公布談判指導原則。歐盟也可能宣布同時與英國展開貿易協定談判

4月或5月：脫歐談判啟動

2017年秋：英國政府推出《大廢除法案》（該廢除條例將使英國議會有權利修改和廢除任何既定法律，并且結束歐洲法庭對英國的司法控制）

2018年10月：脫歐談判結束（《里斯本條約》第50條的談判可能被延期，但需要經過其他27個成員國的同意）

2018年10月至2019年3月：英國議會、歐洲理事會以及歐盟議會就達成的所有協議進行投票表決

2019年3月：英國正式脫離歐盟

（中國日報網英語點津 馬文英）