營改增試點8月1日向全國推開后，9月份進入首個納稅申報期。9月2日至16日，是營改增試點在全國推開后的首個納稅申報期。隨著24個新納入試點地區第一個申報期順利結束，新舊稅制轉換基本完成。

生活類服務業納入試點可期

國家稅務總局數據顯示：截至2013年8月底，全國營改增試點納稅人222.3萬戶，其中一般納稅人40.05萬戶，小規模納稅人182.25萬戶。24個新試點地區試點納稅人76.27萬戶，一般納稅人9.39萬戶，小規模納稅人66.88萬戶。

9月申報期，全國營改增試點納稅人共申報稅款125.37億元，其中一般納稅人110.71億元，小規模納稅人14.66億元。24個新試點地區試點納稅申報率為96.48%，納稅人共申報稅款39.28億元。

近日，國家稅務總局局長王軍帶隊，與財政部稅政司和稅務總局相關司局一起赴山東進行實地調研。王軍表示，稅務部門將認真搜集整理、研究解決一批營改增中發現的問題，為企業提供更多的納稅便利，也為鐵路、郵電通信行業納入營改增試點打好基礎。下一步將抓緊謀劃明年營改增方案，研究能否、何時、如何推進生活類服務業營改增問題。

小企業減負力度最明顯

“我們真是踩對了點，企業的第一筆生意，就省了4萬多元的稅。”濟南艾克貝森展覽公司財務經理康峰開心地說。艾克貝森展覽公司是今年年初才成立的一家小企業，老總加員工只有7個人。公司成立半年多，直到8月初，終于接到了第一單業務——為山東濰坊花卉節提供展位服務。

“這筆業務的營業額有200多萬元，如果按照原來的營業稅稅率，需要繳納11萬多元的稅款。現在只須繳納增值稅7萬多元。”康峰說。

濟南市國稅局副局長王洪龍介紹，濟南市納入營改增試點范圍的納稅人共2.18萬戶，其中有1.7萬多戶是小規模納稅人。目前營改增后首個申報期已經順利結束，全市營改增申報繳納增值稅1.3億元。9月份全市納稅人共減稅5153萬元。其中，試點小規模納稅人整體減稅978萬元，稅負由原來的4.75%下降到2.91%。

與先期試點的9省份情況一樣，小規模納稅人減負最明顯，一般納稅人的總體稅負也是下降的。中石化洛陽工程有限公司，是一家能源化工領域的高新技術企業。營改增當月，若按原營業稅計算，企業本月應交營業稅173萬元；由于當月進項稅額大于銷項稅額，該公司應納增值稅為0，減稅幅度達到了100%。營改增后，境外工程設計和技術服務收入可以享受零稅率政策優惠，也給這家企業帶來利好。明年，他們承擔的哈薩克斯坦石油深加工項目，將有近3億元的境外設計收入適用零稅率政策，可享受退免稅1800多萬元。

部分交通運輸業稅負上升

從新試點地區情況看，有些企業的稅負有所上升。部分交通運輸業一般納稅人的稅負有所上升。主要原因是過路費、過橋費、保險費等未納入營改增范圍，這些費用不能抵扣。

記者在采訪中發現，業務相似的企業，因為經營模式不同，稅負變化出現了截然相反的情況。

山西安泰集團有兩家運輸公司被確定為增值稅一般納稅人，一家為山西安泰集團股份有限公司運輸分公司，另一家是介休市騰達運輸有限公司。兩家運輸企業都主要針對安泰工業園區上下游產業鏈提供短距離物流服務。騰達運輸公司沒有自己的加油站與維修車間，公司取得增值稅進項發票有限，長途過路費、過橋費不能抵扣，營改增后增值稅稅負達10.3%，稅負明顯提高。而安泰運輸公司車輛以內部短途運輸為主，不產生高額的過路、過橋等費用，內部配套有加油站與維修車間，油料與配件集中采購，能夠取得17%的增值稅進項發票，營改增后企業的稅負明顯降低。

財政部稅政司副司長王建凡表示，應當采取一些過渡性的措施緩解矛盾，但最根本的解決措施是把更多的行業納入試點。

嚴防虛開發票等騙稅行為

新試點地區的一個明顯變化，是小規模納稅人在享受減稅實惠的同時，開始關注營改增對企業未來發展的影響。

“小公司可以申請成為一般納稅人嗎？對企業經營規模有沒有要求？是不是必須經過稅務部門審批？”一碰面，山東圓融投資管理公司財務經理陳月珺，就拋出了一連串問題。她表示，成為一般納稅人，就可以給客戶開17%的增值稅發票，而小規模納稅人只能開4%的。相比之下，小規模納稅人對客戶的競爭力就不夠了。

國稅總局貨勞司增值稅處處長林楓解釋，只要企業提出申請，就可以成為一般納稅人，對企業資質和經營規模不作要求，也不需要稅務部門審批。一聽這話，陳月珺立刻表態，“我們馬上就遞申請。寧愿眼下少減點兒稅，也要滿足客戶多抵扣的需求，業務做大了企業肯定不吃虧。”

新試點開展以來，虛開發票等騙稅現象有所抬頭。“與貨物領域相比，服務的無形性和業態的多樣性，使得服務行業的管理面臨更加復雜的形勢，尤其在稅收優惠和跨境服務退免稅等方面。”王軍表示，要從加強納稅評估、強化稅源監控、加大稽查力度等方面，做好試點后的風險防范，堅決防止試點中通過虛開發票、空轉等方式虛增稅收收入的行為。