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描繪大寫的“人”字 回顧“人的全面發(fā)展”之路 2009-08-26 17:18
新中國60年，最實在的成果惠于人 就在一周前，國務(wù)院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作做出部署，要求今年在全國10%的縣市先行試點，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。這意味著，至遲到2020年，中國將首次擁有覆蓋全國的社會保障體系，“老有所終”、“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”不再是古代先賢的空想。 溫家寶總理對此明確要求，中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位。在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。 中國浦東干部學(xué)院政治學(xué)教授劉昀獻說，在馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的經(jīng)典理論中，強調(diào)的是“每個人而不是少數(shù)人的發(fā)展”。在以人為本的執(zhí)政理念指引下，中國的主流價值觀正日益從“對物的追求轉(zhuǎn)向?qū)θ说年P(guān)懷”，這一轉(zhuǎn)變的效果在廣大農(nóng)村地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。 對于少數(shù)與多數(shù)概念，許多地方領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己的理解。在人均GDP已超過6000美元的浙江省，省長呂祖善常常在算自己的“細(xì)賬”。“浙江省許多人均指標(biāo)都居全國領(lǐng)先水平，通常被人們稱作富裕省份，可這個‘富’是相對的，是初級階段的，絕不能因為一些平均數(shù)而忽略全省存在的貧困面。”呂祖善說，“浙江省還有100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平。” 這兩年來，浙江省大力實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”工程，幫助困難群眾挖“窮根”、挪“窮窩”，改善增收的外部條件。浙江省委提出全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，就是著眼于讓所有地區(qū)、所有階層、所有群眾共同得益，共享改革發(fā)展成果。 事實上，講求發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，講求全面改善民生的普惠性，不斷形成低收入群眾收入增長的長效機制，正成為各級黨委政府的共識。 浙江省奉化市滕頭村，讓所有到訪者羨慕。這個村年人均收入已達2萬元。“許多人想不到，過去鄉(xiāng)親們曾窮得連肚子都吃不飽。有民謠這樣描述過我們村，‘田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭村’。”滕頭村黨委書記傅企平說。 這位年齡長共和國一歲的農(nóng)村干部，親歷了滕頭村60年發(fā)展歷史。從科技興農(nóng)、發(fā)展三產(chǎn)到舊村改造、優(yōu)化生態(tài)，傅企平把自己人生的黃金時間同這些故事捆在一起。他把村服裝廠辦起來后，交給有經(jīng)營天賦的年輕人，又干起花木場場長；村里辦家庭農(nóng)場沒人敢承包，他第一個挑頭承包土地…… 農(nóng)村人口至今仍然占據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)的主體，也因此成為各項惠民政策的主要“靶點”。近十年來，全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度……一項項普惠式的政策不斷出臺，在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的同時，促進著社會公平正義。 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，更加關(guān)注人的公平發(fā)展，是人的全面發(fā)展對改革開放提出的基本需求。進入發(fā)展型社會的新階段，改革既要消除城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，著力推進新階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決現(xiàn)實城鄉(xiāng)居民發(fā)展的不公平問題。 在著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民發(fā)展的公平之外，實現(xiàn)人人平等，是新中國在實踐“人的全面發(fā)展”道路上的又一重點。 1988年8月25日，浙江省溫州市的農(nóng)民包鄭照一紙訴狀，將蒼南縣政府告上法庭，成為打破“民不與官斗”傳統(tǒng)的“民告官第一人”。 最初收到包鄭照訴訟請求的蒼南縣法院和溫州市中級人民法院，一開始并沒有受理此案。在浙江省高級人民法院的要求下，這起案件才得以在溫州市中級人民法院開庭。 盡管那場官司以“駁回原告訴訟請求”告終，但是當(dāng)時以蒼南縣縣長身份站到被告席上的黃德余認(rèn)為：“通過法律途徑維護自己的權(quán)益－－這是那場官司最大的意義。”一年之后的1989年，七屆全國人大二次會議通過了行政訴訟法，“民告官”從此變得有法可依。 新中國60年間的后半段時期，從政治平反到人的全面發(fā)展，中國走出一條堅定穩(wěn)健的人的解放之路。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員常修澤認(rèn)為，改革開放不僅將人從計劃經(jīng)濟模式下主體性被禁錮的狀態(tài)下解放出來，還將人從原教旨主義市場經(jīng)濟模式下主體性被金錢侵蝕的狀態(tài)下解放出來，同時力圖把人從物的束縛中解脫出來，通過對人自身需求的高度關(guān)注，把人推向自由而全面的發(fā)展。
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